违反治安管理行为增至238种
导读：
发送信息干扰他人正常生活，会受到治安处罚；“足球流氓”不但会受到拘留、罚款等处罚，还可能被罚12个月内不得进体育馆看同类比赛。《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称治安管理处罚法）将于2006年3月1日起施行。昨天，省公安厅法规和治安部门的权威人士对这部法律进行了解读。
许多新的违反治安管理行为被列入法律
治安管理处罚法将实践中已经存在或已经预见到可能发生的违反治安管理行为都纳入进来，违反治安管理行为由原来的73种增加到238种。这些行为主要有：扰乱大型活动秩序；扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序；投放虚假的危险物质扰乱公共秩序；破坏计算机信息系统；违法举办大型活动；强迫他人劳动；胁迫、诱骗或者利用他人乞讨；以滋扰他人的方式乞讨；偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私；猥亵他人；强迫交易；拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令；伪造、变造或者买卖公文、证件、证明文件、印章；违反房屋出租管理规定；违法承接典当物品；非法收购国家禁止收购的物品；擅自经营需要由公安机关许可的行业；破坏、污损坟墓，毁坏丢弃他人尸骨、骨灰；违法停放尸体；在公共场所拉客招嫖；传播淫秽信息；饲养动物干扰他人正常生活等等。这些行为大都是新形势下出现的新问题，有的还比较突出，危害性大。因此，新法规定对这些行为应给予治安管理处罚。
尊重和保障人权的理念贯穿治安管理处罚法始终
治安管理处罚法在总则中规定，实施治安管理处罚，应当公开、公正，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。这是除《宪法》之外，我国第一部把尊重和保障人权写入总则的法律。将1987年1月1日开始实施的治安管理处罚条例对违反治安管理行为人的“讯问查证”改为“询问查证”，一字之差体现了对违法和犯罪的区别。新法规定，一人有多个违反治安管理行为的，行政拘留合并执行最多不超过20日，而治安管理处罚条例没有上限；没有县级以上公安机关开具的检查证明文件，人民警察不能随意检查公民的住所，严格保护公民的住宅权。
以人为本的精神处处体现。新法规定，已满十四周岁不满十六周岁的；已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的；七十周岁以上的；怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的，不执行行政拘留处罚。制造噪声、饲养动物干扰他人正常生活的，偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的等侵犯公民权利的行为都将受到治安管理处罚。公安机关传唤违反治安管理行为人的，应当及时将传唤的原因和处所通知被传唤人家属。决定给予行政拘留处罚的，应当及时通知被处罚人的家属。[page]
增加了被处罚人的权利救济渠道。公安机关作出吊销许可证以及处2000元以上罚款的处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；被处罚人对治安管理处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
规范执法办案，加强执法监督
治安管理处罚法专门增加了执法监督一章，着力规范和约束公安机关及其人民警察权力的行使。
新法规定，人民警察办理治安案件，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的；超过询问查证的时间限制人身自由的；不执行罚款决定与罚款收缴分离制度或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的；私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的；违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的；违反规定不及时退还保证金的；利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的；当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的；接到要求制止违反治安管理行为的报警后，不及时出警的；在查处违反治安管理活动时，为违法犯罪行为人通风报信的；有徇私舞弊、滥用职权，不依法履行法定职责的其他情形的。公安机关及其人民警察办理治安案件，应当自觉接受社会和公民的监督。
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