以人为本 以法为准——我省司法专家谈治安管理处罚法
导读：
不久前，由省边防总队、依法治省办公室及司法部门共同组建了“千里边境普法行”宣传小组，在图们江畔边防一线，司法专家白成祥、金福、崔柏涛等就实施治安管理处罚法的相关事项进行了细致论述。
来自省法院的专家金福认为，治安管理中应遵循该法确立的三项基本原则：过罚相当的原则，即治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害相当；公开、公正，尊重和保障人权的原则；教育与处罚相结合的原则。坚持处罚与教育相结合，处罚不是目的，教育公民、法人和其它组织自觉守法才是根本。
按《公安机关办理伤害案件》规定，雇凶伤害他人的，涉及黑社会性质的，寻衅滋事、聚众斗殴的；累犯；多次伤害他人身体的；或后果比较严重，情节比较恶劣的；利用民间纠纷打击报复的；行为人一贯蛮不讲理，无事生非欺压群众的；在调解过程中或者达成协议后，又重新挑起事端的，制造新矛盾或者造成再次违反治安管理的……公安机关都不可以调解。
专家在答疑时提醒，一些平时不在意的违法行为必须注意。在街上，如果市民遇到了强行乞讨钱物的事，对方“不给钱就不松手”，可以报警。因为胁迫、诱骗或者利用他人乞讨的，将受到处罚。反复纠缠、或以其它方式滋扰他人乞讨的，也不例外。
针对酒鬼闹事，专家在咨询中说，醉酒的人违反治安管理的，应当给予处罚。醉酒的人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的，民警应当对醉酒者采取保护性措施约束至酒醒，不得使用手铐、脚镣等警械。
对已满14周岁不满16周岁的未成年人，违反治安管理应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留。对年满16周岁不满18周岁的未成年人初次违反治安管理行为，应当给予行政拘留处罚的，也不执行行政拘留处罚。此外，还规定对70周岁以上的；对怀孕或者哺乳不满一周岁婴儿的，也不执行行政拘留处罚。对不执行行政拘留处罚的，也不等于完全不管。公安机关要和居委会、村居委、有关单位、以及违反治安管理行为未成年人的家庭、学校等合作做好帮教工作。
省边防总队律师李发军说，违反治安管理行为人有权陈述和申辩，公安机关必须充分听取行为人的意见，并不得因其陈述、申辩而加重处罚。(鞠允国周宇本报记者吕瑞东)
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