处罚决定书的宣告与送达
导读：
处罚决定书的宣告与送达
制作处罚决定书体现了治安管理处罚公开的原则，处罚决定书制作以后，向当事人宣告、送达，更是处罚公开原则的当然要求。治安管理处罚法关于处罚决定书的宣告和送达的规定，主要包括以下几个方面的内容：
1、治安管理处罚决定书应当向被处罚人宣告。宣告就是向被处罚人宣读处罚决定书，告知其处罚决定书的主要内容，包括、被处罚人的身份信息、违法事实和处罚依据、具体的处罚、不服处罚的救济手段等。
2、治安管理处罚决定书应当送达被处罚人。根据治安管理处罚法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法等法律的规定，送达是处罚决定书生效的前提条件。被处罚人申请行政复议、提起行政诉讼都有一定的期间，过了这个期间，就丧失了申请行政复议、提起行政诉讼的权利。但是，这个期间的起算是以行政机关依法完成了送达程序，当事人收到了行政处罚决定书为前提的。根据治安管理处罚法的规定，如果治安管理处罚决定书是当场宣告的，宣告之后就应当当场交付被处罚人，以完成送达程序。无法当场向被处罚人宣告的，应当在二日内送达被处罚人。关于送达的具体程序，治安管理处罚法未作详细、具体规定。根据治安管理处罚法第三条的规定，应当依照行政处罚法的相关规定执行。行政处罚法关于送达的程序，规定参照民事诉讼法的有关规定。因此，治安管理处罚决定书的送达，也要参照民事诉讼法的有关规定执行。根据民事诉讼法的规定，法律文书的送达主要有直接送达、留置送达等几种方式。直接送达也称交付送达，是指公安机关将治安管理处罚决定书直接交付给被处罚人。如被处罚人不在，可以交付给其成年家属签收。留置送达是指被处罚人或者他的同住成年家属拒绝接收治安管理处罚决定书的，公安机关应当邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把治安管理处罚决定书留在被处罚人的住所，即视为送达。
3、决定给予被处罚人行政拘留处罚的，应当及时通知被处罚人的家属。这样规定，主要是为了有利于被处罚人的家属及时了解情况，避免不必要的心理恐慌，有利于社会稳定，同时也是被处罚人应有的权利。
4、如果有被侵害人的，公安机关应当将决定书副本抄送被侵害人。治安案件有的是扰乱公共秩序，妨害公共安全，有的是侵犯人身权利和财产权利。因而，许多治安案件有被侵害人。治安案件的处理结果与被侵害人有直接利害关系。对有被侵害人的，法律明确规定，公安机关应当将治安管理处罚决定书副本抄送被侵害人。“抄送”是指将治安管理处罚决定书副本送交被侵害人。
【相关依据】
中华人民共和国行政诉讼法
第三十九条 公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。
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中华人民共和国民事诉讼法
第七十七条 送达诉讼文书必须有送达回证，由受送达人在送达回证上记明收到日期，签名或者盖章。
受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。
第七十八条 送达诉讼文书，应当直接送交受送达人。受送达人是公民的，本人不在交他的同住成年家属签收;受送达人是法人或者其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织负责收件的人签收;受送达人有诉讼代理人的，可以送交其代理人签收;受送达人已向人民法院指定代收人的，送交代收人签收。
受送达人的同住成年家属，法人或者其他组织的负责收件的人，诉讼代理人或者代收人在送达回证上签收的日期为送达日期。
第七十九条 受送达人或者他的同住成年家属拒绝接收诉讼文书的，送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把诉讼文书留在受送达人的住所，即视为送达。
第八十条 直接送达诉讼文书有困难的，可以委托其他人民法院代为送达，或者邮寄送达。邮寄送达的，以回执上注明的收件日期为送达日期。
第八十一条 受送达人是军人的，通过其所在部队团以上单位的政治机关转交。
第八十二条 受送达人是被监禁的，通过其所在监所或者劳动改造单位转交。
受送达人是被劳动教养的，通过其所在劳动教养单位转交。
第八十三条 代为转交的机关、单位收到诉讼文书后，必须立即交受送达人签收，以在送达回证上的签收日期，为送达日期。
第八十四条 受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。
公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。
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中华人民共和国行政处罚法
第四十条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
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中华人民共和国行政复议法
第九条 公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。
因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。
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公安机关办理行政案件程序规定
第三十一条 公安机关送达法律文书，应当遵守下列规定：
(一)办案人员依照简易程序作出当场处罚决定，应当将决定书当场交付被处罚人，并由被处罚人在决定书备案联上签名。被处罚人拒绝签名的，由办案人员在决定书备案联上注明;
(二)除本款第一项规定外，公安机关作出行政处罚决定和其他行政处理决定，应当在宣告后将决定书当场交付被处理人，并由被处理人在决定书附卷联上签名;被处理人拒绝签名的，由办案人员在决定书附卷联上注明;被处理人不在场的，公安机关应当在七日内将决定书送达被处理人。[page]
送达法律文书应当首先采取直接送达方式，交给受送达人本人;如果本人不在，可以交给其成年家属或者所在单位的负责人代收。受送达人本人或者代收人拒绝接收或者拒绝签名或者盖章的，送达人可以邀请其邻居或者其他见证人到场，说明情况，把文书留在受送达人处，在送达回执上记明拒绝的事由、送达日期，由送达人和见证人签名，即视为送达。
无法直接送达的，委托其他公安机关代为送达，或者邮寄送达。
经采取上述送达方式仍无法送达的，可以公告送达。公告的范围和方式应当便于公民知晓，公告期限不得少于六十日。
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中华人民共和国治安管理处罚法
第三条 治安管理处罚的程序，适用本法的规定;本法没有规定的，适用《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定。
第九十七条 公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书，并当场交付被处罚人;无法当场向被处罚人宣告的，应当在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的，应当及时通知被处罚人的家属。
有被侵害人的，公安机关应当将决定书副本抄送被侵害人。
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