以人为本 螺蛳湾建设惠民正当时
导读：
经过宣传，业主们普遍认为拆迁补偿安置政策很合理。
截至2010年4月15日，昆明西山区螺蛳湾中央商务区(二级CBD)建设指挥部与20家业主单位签订了拆迁协议，共整合建(构)筑物面积约35万平方米。目前，片区内已签订协议的达3870户，签约率59.2%，已拆除建(构)筑物面积203471平方米。从数字可以看到，螺蛳湾正不断加快速度，高效推进，并且单位和住房的签约率还在稳步上升。“是政府高姿态拆迁的好风格赢得了民心!”被拆迁户对指挥部“以人为本”的执政理念给予了好评。
无论在哪个城市，拆迁难，难拆迁，是城市开发建设者们的共鸣，也是地方政府感到比较棘手的问题。螺蛳湾商业片区也不列外，甚至拆迁难度更大，片区内除了6168户住户，业主单位，还有27家企事业单位，343户个体业主。“每个群体都有不同的诉求，还涉及诸多历史遗留问题”，指挥部工作人员如是说。
为了解决拆迁难题，尽快建成螺蛳湾中央商务区，西山区委、区政府在高效推进各项工作的同时，积极深入分析螺蛳湾商业片区基本情况和存在的问题，针对其历史遗留问题多、债权债务纠纷复杂、各类企业职工数量多、企业和职工过度安置难度大等问题，按照“尊重历史、依据现实、以人为本、依法拆迁”的原则，把维护广大群众的合理利益诉求作为开展工作的出发点和立足点，特别注重维护好螺蛳湾商业片区业主、原国有企业及职工利益，充分满足拆迁方的合理要求，进行和谐拆迁。
指挥部积极引导和帮助螺蛳湾商业片区业主参与升级改造和二级CBD建设，让业主共享现代新昆明建设发展成果，给予螺蛳湾商业片区业主优先开发权，这些业主可以按照“一个主体、统一规划、分片分区建设”的原则参与开发。
对于参与改造的企业，在符合相关政策要求的前提下，给予就业和社会保障方面的政策扶持。根据各企业的实际情况，专题进行研究，给予一定补助经费，妥善处理职工安置问题。
对广大被拆迁人的合法利益，则进行了充分考虑。2009年11月，西山区政府出台了《西山区螺蛳湾商业业态升级改造暨螺蛳湾中央商务区(二级CBD)建设项目征地拆迁安置补偿指导意》，同年12月指挥部批复通过了《螺蛳湾商业片区商业业态升级改造暨螺蛳湾中央商务区(二级CBD)建设项目拆迁补偿安置实施细则》，2010年3月指挥部补充发布了《螺蛳湾商业片区升级改造暨螺蛳湾中央商务区(二级CBD)建设项目个体业主(非住宅)拆迁补偿安置补充细则》，这一系列政策措施，对按照政府要求及时搬迁并交付被拆迁房屋的被拆迁人，将根据拆迁补偿方式给予面积奖、搬迁奖励、搬家费、停产停业补助等奖励和补助。
鉴于螺蛳湾片区利益关系复杂，开发成本较高，西山区在开发方案中明确容积率等规划条件上给予开发商适度空间，平衡开发成本。改造范围内涉及工业“退二进三”的企业享受省、市、区相关政策。对参与改造的业主，在土地、社会保障及税收等方面给予相关优惠政策。对二级CBD进行招商引资扶持，今后入驻的经营户，给予工商、税收、社会保障、水价等方面的优惠政策。
为解决企业困难，指挥部用足用活政策，通过采取社保、医保、低保以及困难企业补助等政策扶持，确实解决国有、集体企业职工的过渡安置问题，帮助企业度过开发期间困难，激发企业再次创业热情，从而进一步推进中央商务区的建设和发展。
据了解，螺蛳湾商业片区个体业主(非住宅)的拆迁补偿安置细则中规定，按货币补偿及房屋产权调换两种方式执行。货币补偿采取房地合一的方式，以具备二级以上(含二级)资质的房地产评估机构的房地产市场评估价格确定。凡属被认定的临时建筑、附属设施，一律采取货币补偿。产权调换，按“拆一还一”的原则，实行1:1的比例进行回迁安置，面积按证载面积和实测面积认定，并按签订协议的时段给予不同奖励面积和优惠购买面积，回迁面积不得小于被拆迁房屋面积，回迁楼层原则上与被拆迁房屋楼层位置相同。
“置换政策很优惠，补偿标准很合理，早拆早受益，早迁早选取房”，部分拆迁群众几乎是异口同声，回答得十分干脆。善于算细账的群众，从当初抵制拆迁到后来主动拆迁、宣传拆迁的转变，与政府设身处地为拆迁户利益着想是分不开的。
业主陈全明告诉记者，拆迁补偿安置的政策很合理，对拆迁户临时安置费还给以上限补助，充分体现了政府的人性化。陈先生不仅自己早早签订了协议，还热心地充当起了宣传员，帮助做左邻右舍的工作，“拆迁改造是个好事，从小处说，我们以后的居住环境有了较大的改善，从大处说，能够提升昆明的城市形象，做为昆明市民，我们都应该支持这项工作。”
对上门进行宣传的工作人员，黄瓜营小区住户李先生道出了自己的疑虑，就是自己的利益能否得到保证，以后否能回迁。当他听说回迁安置房就在螺蛳湾商业片区范围内，以后可以按照螺蛳湾商业片区产业及业态布局规划进行回迁时，李先生痛快地签下了协议，“这里交通利便，以后还能回来住当然好了，现在暂时出去过渡两年，有困难克服一下就过去了”。
为了争一流速度，指挥部弘扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神和脚踏实地、一丝不苟、精益求精的工作作风，上百名工作人员数月来驻扎在片区里，反复地讲解着政策，在他们的时间概念里，已经没有了上下班之分，没有了节假日之分。“拆迁户的利益高于一切!”采访中，指挥部相关负责人在谈及拆迁工作的顺利进行时，反复强调三个离不开：离不开政府“以人为本”的执政行为，离不开恪尽职守敬业奉献的工作人员，更离不开顾全大局质朴善良的拆迁群众。
真情共赢成为力量之源。
拆迁工作的高效，凝聚了市委、市政府的重托与厚望，凝聚了西山干部群众的信任与期待，坚定了指挥部高标准、严要求建好螺蛳湾的决心和信心。
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