河南漯河市工商局探索“一票通”溯源监管机制
法律快车官方整理
更新时间：
2020-01-12
13:21:07
人浏览
导读：
如何更加有效地对流通环节食品安全实施源头监管，创新食品安全监管模式，是工商机关的重点工作之一。记者近日在河南省漯河市采访时了解到，今年以来，漯河市工商局积极创新食品安全监管模式，大力推行食品安全一票通溯源监管制，取得一定成效。当您经营过程中需要帮助
如何更加有效地对流通环节食品安全实施源头监管，创新食品安全监管模式，是工商机关的重点工作之一。记者近日在河南省
漯河市采访时了解到，今年以来，漯河市工商局积极创新食品安全监管模式，大力推行食品安全“一票通”溯源监管制，取得一定成效。“当您经营过程中需要帮助时，当您的消费权益受到侵害时，当您发现假冒伪劣商品时，请与我联系。”接过漯河市工商局副局长王殿峰递过来的名片，记者发现名片的正面赫然写着“联系卡”，背面则是上述字样。 “作为被中国食品工业协会命名的全国首家‘中国食品名城’，营造放心的消费环境，提供良好的经营环境，确保食品流通环节的安全和秩序，对于漯河具有特殊的意义。溯本求源，关口前移，建立起责任明确、运行有力、高效实用的监管模式是推行‘一票通’溯源监管制的初衷。”王殿峰向本报记者介绍，目前漯河已成为亚洲最大的肉类加工和全国重要的粮食和果蔬加工、中部饮料生产基地，漯河食品工业产值占全国食品工业产值1／30，形成粮食、肉类和果蔬加工、饮料制造四大主导产业体系，涉及食品工业的18大类、50多个系列、上千个品种。制定和推出食品安全‘一票通’溯源监管制是按照全面落实科学发展观和构建和谐社会的要求，落实国家工商总局“四个统一”和河南省工商局“立足工商抓工商，跳出工商抓工商”的工作理念，其目的不仅在于丰富监管内容，提升监管效能，还重在以推行食品安全“一票通”为手段，力图建立工商监管、行业自律、社会监督“三位一体”的流通环节食品安全监管体系，有效解决原有监管体系中存在的问题，尽可能消除食品安全隐患。“一票通”三大内容构成有机监管体系 食品安全“一票通”溯源监管制（以下简称“一票通”）包含供货商备案制度、销售清单“一票通”制度、食品安全信用分类监管制度三个方面的内容。三项制度相互联系，构成有机的流通环节食品安全监管体系。 “一票通”内容之一是建立供货商备案制度，有效简化备案查验手续和环节。在市区和临颍、舞阳两县成立“个体私营经济协会食品行业分会”（以下简称协会），协会代表辖区内所有食品零售商集中向供货商索证索票。食品供货商销售时首先要持《营业执照》、《卫生许可证》和所供食品的《质检报告》到协会备案。经查验合格后，协会发给统一印制的《食品供货商备案表》，变供货商向其所供货的每个零售商提供证票为只向协会一家提供证票。然后协会对供货商提交备案的证件登记建档，向社会公布，供经营者查询和社会监督。 内容之二是建立销货清单“一票通”制度，实施溯源管理，关口前移。供货商领取《食品供货商备案表》后即可向零售商配货。配货时供货商每次填写由协会印制的《销货清单》，注明所配货名、产地、数量、生产日期等，一式两联，一联由供货商留存为销售台账，一联交给零售商作为进货台账。零售商核对供货商出具的《食品供货商备案表》和《销货清单》后才能接货，对《食品供货商备案表》中未备案的和《销货清单》中未填写的食品，一概不予接收，这样就变工商事后查验为零售商事前核对，强化防范。同时零售商销售后也要及时填写《销货清单》并留存备查。《销货清单》集批发商销售台账、销售凭证和零售商进货台账三证合一，在全市范围使用，称之“一票通”，解决了批发商和零售商建立进货和销货台账时手续较多的问题。 内容之三是建立食品安全信用分类监管制度，加强对销售行为的引导规范。工商监管主要是对供货商在协会的备案、供货、零售商销售情况重点督查。按照先供货商备案，后零售商查验《销货清单》的方式，指导监管供货商及时到食品行业协会进行食品备案，检查零售商按《销货清单》核对接货，切实做到食品实物与《食品供货商备案表》、《销货清单》“三对照”、“三统一”。对拒不执行“一票通”，又不按照要求索证索票和建立购销台账的食品经营户，从重处理，以教促变，以罚促改。同时工商所结合辖区食品经营户平时的经营情况，按照守信、基本守信、警示和失信标准，将其信用等级分为A、B、C、D四级，实施动态监管，督促其诚信合法经营。“一票通”初见成效提高监管效率 减轻商户负担 推行“一票通”在四方面取得效果：一是流通环节食品安全溯源监管基本达到了全覆盖，实现可追溯。目前流通环节共建立供货商备案档案700多户，备案食品单品约1．7万种。这些供货商的销售网络覆盖城乡各个食品零售店，销售食品时均按“一票通”要求随货附带销货清单，一旦发生问题便可按照销货清单溯源。 二是食品经营者负担大大减轻。“一票通”实行后，食品供货商不必为每户零售商复印相关证照和产品质检报告，每年节约复印费用数千元；零售商解决了“建账难，坚持难”，进货后不必再费时填写进货台账，腾出更多精力开展经营。 三是监管效率提高。“一票通”实行以来，工商所监管人员不必再耗费大量精力督促指导食品经营户索要整理相关证照、质检报告复印件和填写进销货记录，巡查时只需对照销货清单、备案表抽查商品，工作效率提高，有效节约行政成本。 四是有效杜绝食品违法经营行为，守法经营意识明显增强。“一票通”备案制度的实行让无照经营、销售质量不合格食品等失去生存空间，一些过去隐藏的无照食品经营户纷纷到工商所申领营业执照。 有关人士表示，今后要在实践中进一步完善“一票通”，进一步提高信息化程度，经营户信用分类标准需要进一步细化，相应监管措施须增强可操作性。
声明：该作品系作者结合法律法规，政府官网及互联网相关知识整合，如若内容错误请通过【投诉】功能联系删除.
