细则如约而至 新能源车补贴直接给车企
导读：
补贴细则如约而至
6月1日，国家发展改革委、财政部、科技部、工业和信息化部，联合发布《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》。《通知》称，国家在上海、长春、深圳、杭州、合肥5个城市，正式启动私人购买新能源汽车补贴试点。本通知所称新能源汽车主要指插电式(plug-in)混合动力乘用车和纯电动乘用车。
在这5个试点城市，私人购买、登记注册和使用的插电式混合动力乘用车和纯电动乘用车给予一次性补贴，最高补贴可达6万元。
据悉，补贴标准根据动力电池组能量确定，对满足支持条件的新能源汽车，按3000元/千瓦时给予补贴。插电式混合动力乘用车每辆最高补贴5万元，纯电动乘用车每辆最高补贴6万元。试点期内，每家企业销售的插电式混合动力和纯电动乘用车分别达到5万辆的规模后，中央财政将适当降低补贴标准。
《通知》同时要求试点城市政府安排一定资金并出台相应配套政策措施，重点对充电站等基础设施建设、新能源汽车购置和使用、电池的报废及回收体系建设等给予支持。
此外，《通知》已将发动机排量在1.6升及以下、综合工况油耗比现行标准低20%左右的汽油、柴油乘用车(含混合动力和双燃料汽车)纳入“节能产品惠民工程”，将在全国范围内进行推广。中央财政对消费者购买节能汽车按每辆3000元标准给予一次性定额补贴。
缘何补贴车企
私人购买和使用新能源车，包括私人直接购买、整车租赁和电池租赁三种形式，补贴不给予个人，而是直接补给汽车生产企业。
直接购买，即中央财政对汽车生产企业给予补助，汽车生产企业按扣除补助后的价格将新能源汽车销售给私人用户。
整车租赁，即中央财政对汽车生产企业给予补助，汽车生产企业按扣除补助后的价格将新能源汽车销售给租赁企业。
电池租赁，即中央财政对电池租赁企业给予补助，电池租赁企业按扣除补助后的价格向私人用户出租新能源汽车电池，并提供电池维护、保养、更换等服务。
国家信息中心信息资源部主任徐长明分析说，购买和使用新能源车，不直接将补贴给消费者，而直接下发给新能源汽车生产企业的理由是，由于电动车技术并不成熟，主管部门担心返修率高。如果直接补贴私人购车者，一旦质量不稳定，私人购车可能减少，甚至不使用纯电动汽车，反而不利于推广纯电动汽车。如果采取租赁方式，私人消费者就不用为车辆质量烦恼。
徐长明指出，如果产权仍留在车企，那么汽车企业的责任感会更强，且补贴资金直接划拨给企业，有利于企业加大新能源汽车的投入力度。
此外还有税额差价的问题。在“十城千辆”计划中，就曾遇到类似的问题，一辆80万元的新能源公交车，政府补贴30万元，公交公司花了50万买车。但购买环节过后，在缴纳税费时，还按照80万元的原价缴税，这其中就相差了3万元的税费。购买者当然觉得不理解了，而且这种问题在私人消费时会表现得更加明显。
从这个角度而言，直接补贴给企业，新能源汽车出厂价就降低，能够使后续税费、保险等使用环节的支出也相应得到减少，应该是较容易操作的方式。
对于具体的补贴对象，一些业内人士认为，无论补给企业还是补给消费者，最终目的是要让消费者觉得划算。“这会吸取一些此前的经验教训，毕竟多少亿元的补贴都花了，最终还是要让消费者觉得，购买新能源车划算。“
针对新能源汽车消费意愿，有调查显示，相比购买环节的补贴，许多潜在的消费者更希望能在过路过桥费、税费等环节给予新能源车更多的优惠。
补贴方向明确
补贴方案原计划今年1月发布;之所以延迟半年之久，如何向私人购车者提供补贴，并不是补贴方案难以出台的根本原因。真正关键在于如何界定各类新能源汽车的补贴比例。
纯电动汽车、混合动力车、燃料电池电动汽车、氢发动机汽车，谁是未来新能源汽车的核心主导?这个关系到整个行业发展方向的问题，一直在业内存有争议。
由中汽协发起成立的TOP10“电动汽车产业联盟”，此前明确反对以电动车为“前锋”的思路，提出当前新能源汽车产业化需以混合动力汽车为重点走“渐进路线”。
由国家发改委牵头组建的《节能与新能源汽车技术政策研究》项目组则认为，在新能源汽车产业发展战略上，应坚持“纯电动汽车+混合动力汽车”和“燃料电池汽车”两条技术路线，并用10年或更长的时间来明晰两条技术路线的可行性和优缺点，然后再作出战略决策。
分析研究新发布的补贴细则，思路十分清晰，我国已明确倾向于扶持电动汽车，混合动力汽车的补贴力度大大降低;在“路线方向之争”中，电动汽车已成功抢占了上位，成为国家重点扶持的对象。
自主品牌将成为本次补贴政策的最大受益者，因为目前国内多数纯电动车型的生产者为自主品牌。电动汽车将是中国汽车业实现弯道超车的突破口。跨国品牌从这一实施细则中获益较少，它们目前主推的混合动力车，技术上虽然更加成熟，但获得的补贴却远少于电动汽车。
●记者手记
对于新能源汽车行业来说，由于消费惯性以及购置成本等原因，以上两方面的转变绝非汽车制造厂商所能主导，需要相关政策引导消费。补贴政策的出台，可以减小新能源汽车与传统汽车购置成本差。只有政策推动，才能助力新能源汽车行业步入自我发展的良性阶段。
综观各主要新能源汽车消费市场，基本都遵循了政策推动的发展规律。
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