六一儿童节调查：儿童用品不安全
导读：
今年1月1日，《缺陷消费品召回管理办法》开始实施，11类儿童用品纳入实施召回管理的范围。截至5月18日，我国共实施儿童用品召回活动352次，涉及数量23.5万件，产品类别主要涉及儿童玩具、童车、儿童服装以及儿童用塑料制品等。这是国家质检总局缺陷产品管理中心近日发布的数据，其中，儿童玩具召回活动142次，涉及数量12.3万件；童车产品召回活动207次，涉及数量11万辆；儿童服装召回活动2次，涉及数量989件；儿童用塑料制品召回活动1次，涉及数量850件。
中国人民大学商法研究所所长刘俊海告诉《法制日报》记者，儿童用品的召回，恰恰说明我国儿童用品安全形势比较严峻，“要是不严峻，怎么会有召回这些事”。中国政法大学民商经济法学院副教授吴景明向《法制日报》记者表示，从公布的数据来看，可以说儿童用品安全形势还是比较严峻的。
监管存在真空和盲区
在选购童装时，家长不仅要关注样式的好看可爱，更要注重服装质量，不能因为材质与设计的缘故，损害到孩子的健康。儿童家具构成了孩子成长的理想个性空间，家长选购时要以保证小朋友的安全为第一要素。国家统计局早先的调查表明，中国共有3.15亿0岁至14岁的少年儿童，其中6岁至14岁的少年儿童为2.102亿。
近年来，每到“六一”前夕，国家有关部门或者机构都会发布儿童用品消费安全提示，提醒广大家长要为小朋友选择购买符合国家安全标准的儿童用品。刘俊海表示，孩子是祖国的未来、家庭的希望。儿童离不开儿童用品，如果由于儿童用品本身的安全隐患，给孩子造成长期或者终身的身体残疾，或者给孩子的身心造成其他负面的不利后果，不仅对家庭、对社会不利，而且对企业商业信誉和品牌建设，都是负面的影响。
刘俊海认为，目前我国的相关法律已经非常完备，包括消费者权益保护法、侵权责任法、合同法和未成年人权益保护法。例如，消费者权益保护法明确规定了消费者的知情权、选择权、公平交易权、特别是安全保障权，也规定了商家的安全保障义务，儿童也是消费者，儿童用品的经营者也适用消费者权益保护法。
“当前最大的问题是，企业见利忘义、唯利是图，为了赚钱，不惜粗制滥造降低成本，这是问题的主要根源，导致消费者权益保护法规定的保障义务没有落实。”刘俊海向《法制日报》记者表示。
吴景明也认为，在儿童用品安全方面，经营者的责任心更为重要，即使国家没有相关安全标准，儿童产品的设计者和生产者如果能够充分考虑儿童的特点，仍然能够设计、生产出更为安全的儿童产品。
刘俊海认为，此外，监管部门存在着监管真空和盲区。监管部门要按照法治政府、勤勉政府的要求，改善执法监管体制，完善监管问责制度。对于失信和违法企业，不问责不监管就是失职渎职。
“希望家长选购儿童用品时不要占小便宜吃大亏，要明明白白看广告，一定要把孩子的安全放在首位，树立安全至上、生命至上、健康至上的理性科学消费理念。”刘俊海说，如果儿童用品出现了问题，则要追究生产者、销售者的刑事责任和民事责任，“包括但不限于惩罚性赔偿责任”。
当务之急是制定产品标准
近年来，儿童遭受相关产品侵害的事件多有发生，与此同时，相关制度也在日益完善。例如，毒奶粉事件催生了2014年中国玩具和婴童用品协会牵头编制《婴幼儿奶瓶安全要求》企业联盟标准发布。在此之前，我国奶瓶产品年消费量过亿的市场长期处在无标生产、监管缺失状态。
儿童安全座椅频频出现事故之后，2014年开始实施的《上海市未成年人保护条例》明确规定，携带未满4周岁的未成年人乘坐家庭乘用车，应配备并正确使用儿童安全座椅。2015年2月，国家质检总局规定，儿童安全座椅实施进口商品法定检验。
吴景明告诉《法制日报》记者，要根据法律规定提高儿童用品相关国家标准，否则商家就会按照自己逐利的本性去生产和销售。
刘俊海也认为，国家质监局现在应该尽快制定标准，分门别类制定不同的标准；行业则需要制定比国家标准更严格的行业标准；有了行业标准之后，企业还可以自我规定比行业标准更高的企业标准。刘俊海表示，即使没有标准，也应当按照有利于孩子身心健康的方式生产产品、提供服务，“不能坑害孩子的人身安全，这是底线”。
(原标题：生产者责任缺失致儿童用品不安全)
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