1.运行与管理的新概念
“运行与管理”在交通运输业并不是一个新概念。实际上，大多数运输业主的日常活动是降低时间延误损失，或处理大型运输服务中联运衔接问题。但随着全美交通运输运行管理讨论（national dialogue on transportation operation----ndto）的展开，这一概念被赋予了一些新的内容。即运输系统运行和管理的重点是对系统的强化，整合和协调，其目的是不管需求（如在交通高峰期或事故发生时导致需求过大）与供应（如因为天气或假日导致的供应过剩）如何变化，而使现有系统性能达到最优状态。
2.最大限度地发挥现有系统的潜能
在美国当前的交通系统现状中，交通拥挤与紊乱现象将继续增长。最近的全美调查表明，人们对拥挤，交通事故和公路维修施工造成的延误日益不满。在需求大量增加，或意外事件发生和条件变化时，许多运输系统要素不能持续地发挥其应有的功能。同时，客货需求的变化使运输系统将更注重改善除速度之外的其它性能。如减少时间延误和在货运中降低货物挥发损失，以及提高系统的稳定性，安全性和舒适性等。对扩大道路容量的限制，以及建设费用高涨和施工期限拖延等因素，均使得最大限度地发挥现有系统潜能变得更加重要。这当中包括新技术的利用和管理理念的形成。现行交通运输系统受天气，事故，施工等的干扰，以及为满足新增服务属性如可靠性，交通信息提供和安全等的要求，而处于超负荷状态。使系统回复到其原来的设计容量状态，的确是目前交通运输业所面临的一项重大的挑战。
现在人们越来越重视对现行系统的优化。调查表明，交通信号设置、交通事故处理、施工区交通管理等这些改善交通运行有关的措施，在公众意识中越来越有希望成为提高系统服务水平的手段。
3.展望，定义和服务范围
对现有交通运输系统的管理，ndto已逐步形成了一个对其未来发展状态的展望，那就是如何更好、更具体地满足用户的需求。即通过管理和运行现有系统，使其运行状态满足甚至超过用户的期望。这一展望可通过以下的系统运行与管理来实现：
通过提供整合的系统和服务来最大限度地利用现有的运输系统，从而改善与用户有关的运行，如及时处理意料中的重复或偶发事件，或对这种事件的发生迅速作出反应。直接影响现有系统运行的系统功能包括很多方面。有助于实现这些系统功能，从而提高系统效率的新观念和新技术包括：
在不同的条件下，控制拥挤和提高安全；
协调小汽车交通和公共交通之间的运行；
减少交通事故、天气、施工、特殊和紧急事件以及灾难造成的时间延误和不利影响。
尽可能改善干线和快速路上的交通流；
及时准确地向出行者提供信息；
为特殊用户群体和车辆提供优先服务；
改善客货运方式转换中的衔接过程；
消除道路立交线形设计不足造成的塞车；
提高车辆的安全性；
提供可靠、快速的医疗和安全救护服务。
4.系统运行和管理----一个新的研究重点
目前，交通运输管理机构均负有责任来执行上述各种系统运行活动。这些不同单位的任务有独立的预算、工作人员，并已形成有限的合作。这些机构如：
从事保持线路运输能力的交通维护和运行机构（这些机构的工作如扫雪、加强hov(多乘客车辆专用道)运行、维护交通信号等）；
从事公众安全和救援活动的单位（这些单位的工作如：特殊事件管理、紧急计划、cvo（货运车辆运行）系统自动化等）；
负责规划、建设和维护活动的设计和建设单位（这些单位的工作如：施工区交通管理、维护安排等）；
负责实时监控覆盖多行政区域之交通运行系统的交通控制中心（该中心的工作如交通管理、事故处理等）；
经常与私人部门合作，改进出行信息系统的特别技术单位（这些单位的工作如：rwis（道路天气信息系统）、mayday(无线寻呼系统)、511（交通信息服务电话）等）；
非交通部门的实体机构，如交通执法部门、消防部门和医疗急救中心等，他们负有执行交通法规、对交通事故进行紧急处理来恢复正常交通的责任。
交通运输系统管理与运行的创新在于使上述有关活动一体化。这意味着需要把各种与运行有关的活动，通过统一规划，持续性的日常协作、信息共享和数据共用，整合到一个协调的项目中来。在一个统一协调的区域内，为强化实用和技术更新来执行这种项目，会增强系统管理和运行的潜能。
因此，从更广的层面来看，重视系统运行意味着对一些机构所负责任的调整，包括：
为用户服务为主；
系统运行与管理要打破行政区域界限；
在交通和非交通部门之间加强系统运行和管理协作、信息分享和技术交流；
根据供需和交通情况，开通或关闭交通实时监控系统；
加强交通运输从业者和用户之间的双向交流。
5.系统运行监测和报道
从政策层面而言，作为战略性重点，交通运输系统的运行和管理应重视能提供什么样的服务，而不是扩建道路交通基础设施本身。系统服务应着眼于改善系统运行的可靠性，并重视对系统运行指标如速度、延误、安全性等的监测与及时报道。正因为如此，随着无线通讯技术的成熟，通过监测交通流状态的智能交通系统来获取上述运行数据的信息已变得越来越可行。
另一方面，改善现有系统运行状态的投资能在近期（1~2年内）获取明显的效益。与未经过改善的道路设施相比，这些投资项目看来具有费用低、负面影响不大的优点，但是却需要维持系统运行的另外投资。一些众所周知的系统运行和管理概念比传统的通过道路改扩建来增大系统通行能力的做法更有经济效益，其效益费用比一般超过10:1。这是增大道路通行能力的工程措施所难以实现的经济效益目标。
6.系统运行和管理，政策与项目
作为政策制定和项目实施的重点，交通运行和管理可能引起经济、人力、物力等资源分配的重大调整。这一调整又会产生一些新的管理需求，其中有些需求和传统的安排与方法不尽相同。这些需求包括：
当一个交通运输系统覆盖多个行政区域时（在美国，许多大都市在行政区域上是跨州的，城市交通系统运行则需要各州共同合作），在不同行政区域之间形成共识，以明确在协作的基础上来管理、运行区域城市交通系统的各自的和共同的作用；----重视对那些能最大限度地满足用户需要的服务性能的改善，如可靠性、便捷性和足够的通行能力；
提供足够的资金和其它资源来维护系统的运行和管理；
评估交通运输系统规划和实施方法，以便及时吸收采用不断进步的技术和模型；
部署有关策略和技术，使交通运输系统能最大限度地支持相互竞争的私营企业的经营；
继续在交通运输管理部门和非公用事业机构之间开展跨行政区域间的合作；
承担起改善交通运输系统管理和运行的责任。
虽然在美国已有几个州实施了交通运输系统管理和运行的项目，并开始展示更加系统化之措施的潜能，但至今仍未能见到综合性系统管理与运行的先例。不过，这方面最成功的实践与一般水平之间的差距，明显地指明了今后尚需努力的方向。
7.今后的任务
交通运输系统运行与管理要求对许多交通管理部门的职责进行转换与调整。在担负起新的职责时，我们应当明确今后努力的方向：
使用户对交通运输系统的运行越来越满意；
继续重视为用户提供基于系统运行的各项服务，同时建设一些必要的基础设施工程；
提供易于理解、易于观测和能得到有效利用的系统运行数据，以利于系统改善之决策的制定；
明确交通运输系统管理与运行是在交通基础设施规划、设计、建设和维护等环节中分配资金和人力资源的一个基本考虑因素。
作者：原文 steve lockwood 译文
重庆交通学院 李志英 李淑庆 来源：《北美交通信息》
