江阴为“新市民”撑起司法保护伞
导读：
年来，江阴法院充分发挥审判职能作用，切实加强外来务工“新市民”的司法保障;积极与政府部门、基层组织发挥合力作用，努力维护外来务工人员合法权益，为广大“新市民”撑起了“挡风遮雨”的司法保护伞。
随着江阴经济的快速发展，外来务工人员大量流入，成为了江阴的“新市民”。但由于就业不稳定导致的贫困、盲目攀比心理以及精神文化生活的相对匮乏，外来务工人员犯罪也呈与日俱增之势，涉及外来务工人员的案件约占所有刑事案件的70%以上。
针对“新市民” 文化素质较低、司法保护中存在薄弱环节的实际情况，江阴法院把涉嫌犯罪的外来务工人员保护较差的领域进行了归纳，主要有：进入刑事诉讼程序后缺乏法律援助，表现为被告人为外来务工人员的刑事案件很少有辩护人;羁押时间长，诉讼处境困难;适用非监禁刑的案件较少。在刑事司法中，江阴法院有针对性地扩大法律援助的范围，完善强制措施体系。在刑罚适用上贯彻平等原则和“宽严相济”的刑事政策。将适用非监禁刑的外来务工人员纳入社区矫正体系。
因寻衅滋事被起诉的被告人孙某来自河南，在江阴务工，去年年底酒后在华士镇一理发店殴打他人，致人轻伤。事后孙某十分后悔，向受害人道歉并赔偿了损失。今年4月，法官在审理这起案件中，考虑到根据犯罪情节和悔罪表现，可以判处缓刑、管制等非监禁刑，但是难点在于外地户籍人口缺乏监管条件。于是法官积极联系孙某工作地有关单位，落实了有关监管事宜。最近，针对孙某的一审判决判处其犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑两年，缓刑两年半个月。孙某在判决后表示要好好改造，不辜负法律和法官对信任。
在民事案件中，“新市民”婚姻家庭、人身损害赔偿(包括交通事故损害赔偿)以及劳动争议案件比例非常高，占了绝大多数。法官通过排查，掌握了民事案件保护“新市民”合法权益的重点和难点：在劳动争议案件中，外来务工人员与企业签订劳动合同的比例不高，外来务工人员因举证困难而使自身的合法权益得不到保护，作为工人应当享受到的医疗保险、工伤保险等对于外来务工人员而言是一种奢望;在涉及外来务工人员的离婚案件中，女性受到家庭暴力的现象普遍存在，调解和好与调解离婚率较低;在人身损害赔偿案件中，在对外来务工人员适用赔偿标准时采用不同的标准，从而产生了“同人不同命”的现象，由此造成的错觉是城里人的命比乡下人值钱。
为此，江阴法院积极探索维护外来务工人员权益司法救济新途径，审理民事案件中成立“维护外来务工人员合法权益审判合议庭”。在审理人身损害赔偿案件中，对符合居住期限条件的外来务工人员适用本地赔偿标准。审理外来务工人员欠薪案件时，及时采取财产保全、先予执行措施。组织外来务工人员旁听庭审，通过个案对外来务工人员进行法制教育。在审理外来务工人员民事案件时注重调解，防止矛盾激化。
河南女青年周某在江阴一医疗器械公司打工，不幸因工致残。经仲裁，公司被裁决支付一次性伤残补助金等各类费用。医疗器械公司不服裁决，向提起民事诉讼，考虑到周某的工伤能够及时得到赔偿，返家疗养，以及医疗器械有限公司的履行能力。法院经过工作，进行了调解，当庭达成协议，由医疗器械公司也及时按调解书履行，支付13万元，使周某获得了经济补偿。
由于外来务工人员管理存在漏洞，江阴法院还积极与政府部门、基层组织发挥合力作用，努力维护外来务工人员合法权益。走上街头，加强宣传教育，发挥外来务工人员犯罪的社会预防作用，鼓励外来务工人员依法维权。建议有关部门应当随机对劳动合同的签订情况进行抽查或调查，使外来人员认识到签订劳动合同的重要性，有必要时可将订立劳动合同的义务强加给用人单位。与职能部门加强联系，健全法律援助制度，给予经济困难并需要法律援助的外来务工人员及时的帮助，促进了和谐社会的建设。(澄研)
编辑：edison
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