发布部门: 中国人民银行
发布文号: 银传[1999]54号

中国人民银行天津、沈阳、上海、南京、济南、武汉、广州、成都、西安分行、营业管理部(北京)、重庆营业管理部，邮政储蓄汇局，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中信实业银行、中国光大银行、华夏银行、中国民生银行，广东发展银行、深圳发展银行、招商银行、上海浦东发展银行、福建兴业银行：
　　根据中华全国国务院令第272号的决定，从1999年11月1日开始对储蓄存款利息所得征收个人所得税。现将国家税务总局颁布的《国家税务总局关于印发<储蓄存款利息所得个人所得税征收管理办法>的通知》(国税发[1999]179号)、《国家税务总局关于储蓄存款利息所得征收个人所得税若干业务问题的通知》(国税发[1999]180号)、《国家税务总局关于切实做好储蓄存款利息所得个人所得税征收管理工作的通知》(国税发[1999]187号)三个文件转发给你们，请抓紧组织落实。现将有关工作要求通知如下：
　　一、人民银行各分行、营业管理部收到本文后，应立即将国家税务总局的三个文件转发至所辖人民银行各支行、各商业银行的分支机构、邮政储蓄部门、城市信用社和农村信用社。

　　二、人民银行各分支行收到本文后，应立即组织辖区内有关金融机构，特别是城乡信用社认真学习文件精神，督促各储蓄机构按时做好开征储蓄存款利息税的各项柜台操作准备，及时处理准备期间出现的各种问题，监督各储蓄机构按时实施。

　　三、各商业银行、城乡信用社、邮政储蓄部门应认真按照国家税务总局有关开征储蓄存款利息税的规定，由主管领导负责，周密布置储蓄网点的各项操作工作，及时向同级税务部门反映并共同解决开征利息税可能出现的各种问题，保证此项政策按时执行。对于影响开征储蓄存款存利息税的问题要立即向国家税务总局报告。各有关金融机构要按照税务部门制定的宣传口吃劲　，积极配合，张贴公告，对存款人说明开征储蓄存款利息税后的有关变化。对于无法解答的问题及时请当地税务部门帮助解决。

　　四、人民银行各分支行和金融机构在开征利息税之后，应加强对储蓄存款变化及其资金流动的分析，同时跟踪分析各方面的反映，并将有关情况上报中国人民银行总行。
(联系电话：国家税务总局 010-63417903，传真：010-63417974；中国人民银行总行传真010-66012765)。

1999年10月8日
附1：国家税务总局关于切实做好储蓄存款利息所得个人所得税征收管理工作的通知
国税发[1999]187号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，各商业银行，国家邮政局：
　　根据第九届全国人民代表大会常委员会第十一次会议的决定和国务院《对储蓄存款利息所得征收个人所得税的实施办法》规定，从1999年11月11月1日起对个人储蓄存款利息所得征收个人所得税。为了做好储蓄存款利息所得个人所得税的征收管理工作，经商中国人民银行同意，现将有关事项通知如下：
　　一、提高认识，切实加强对储蓄存款利息所得个人所得税征收管理工作的领导。改革开放以来，我国居民个人的收入状况发生了很大变化，收入水平迅速提高，与此相适应，居民储蓄存款也连年大幅度增长，1998年底，居民储蓄存款余额达53407.5亿元，比1978年底增加了254倍，高储蓄率对经济发展起到了积极作用，但近年来其负作用逐渐显现，特别是1997年我国经济成功实现软着陆以后，经济形势发生了很大变化，出现了买方市场，需求不足的矛盾十分突出。面对新的经济形势，运用积极财政政策拉动需求成为当前经济工作的重要任务。恢复对储蓄存款利息所得征收个人所得税，可以引导城乡居民分流一部分储蓄资金，鼓励消费和投资，有利于进一步扩大内需，推动经济持续、健康发展，因此，对储蓄存款利息所得征税是国家调控经济、刺激经济发展的一项重要措施。各级国家税务局和各商业银行、城市信用社合作社、农村信用合作社、邮政企业办理储蓄业务的机构(以下简称储蓄机构)要充分认识对储蓄存款利息所得征收个人所得税的重要意义，高度重视对储蓄存款利息所得个人所得税的片收管理工作。各级国家税务局和储蓄机构都要有一名单位领导专门负责储蓄存款利息所得的个人所得税征收管理和代扣代缴工作，相互加强协作、密切联系，及时解决实施中遇到的问题，选派政治、业务素质高的同志从事该项工作，精心组织、精心落实。
　　二、狠抓宣传，使税法精神和税收政策深入人心。由于我国长期以来未对储蓄存款利息征税，广大人民群众对恢复征税可能暂时不理解，因此，开展储蓄存款利息征税的宣传解释工作尤为重要。
各级国家税务局要着重做好对扣缴义务人和纳税人的政策宣传解释工作。要通过各种途径和运用各种形式，使广大纳税人和扣缴义务人明了税法精神、政策规定、扣缴税款的操作程序、方法，以及不依法履行义务所应承担的法律责任，增强依法纳税意识，提高具体办税水平。11月1日前，要在各储蓄网点和人口稠密的城镇乡村广为张贴国家税务总局编写的《对储蓄存款利息所得征收个人所得税的宣传提纲》。与此同时，还要加强税务机关内部培训工作，组织从事这项工作的同志认真学习有关规定和文件，使他们熟悉储蓄存款利息所得征收个人所得税的政策，精通征收管理各个环节的工作，切实把各项工作做好。
　　各储蓄机构要做好对各储蓄网点营业员的培训工作，使他们熟练掌握计税、扣税和缴纳税款的方法、程序，以热情的态度、严谨的工作作风做好税款代扣代缴工作。其次，要协助国家税务局依照宣传提纲耐心细致地向储户做好宣传解释工作，使广大储户明了对储蓄存款利息征收个人所得税的重要意义，了解税法精神和有关计税规定，提高依法纳税的自觉性。
　　三、精心准备，确保对储蓄存款利息所得按时开征个人所得税。对储蓄存款利息所得征收个人所得税的时间已经临近，各级国家税务局和储蓄机构要迅速组织做好开征的各项准备工作。各级国家税务局要指定专门机构负责该税的征收管理，有关机构和人员的配备应尽可能满足工作需要。要尽快摸清本地各储蓄机构的分布、设置、核算情况，掌握各机构个人储蓄存款类型、利息结付方式、时间、数额。要按照国家税务总局《关于储蓄存款利息所得个人所得税征收管理办法》的规定，确认扣缴义务人，及时为扣缴义务人办理扣缴税款登记，确保不漏掉一户，并做好扣缴税款的业务辅导工作。要按照总局规定的式样，印刷《储蓄存款利息所得扣缴个人所得税报告表》，尽快发送到各代扣代缴义务人手中。
　　各储蓄机构要主动办理扣缴税款登记，领取《储蓄存款利息所得扣缴个人所得税报告表》。在开征前一日，对所有个人的活期储蓄存款只结计息积数，不结息，作为免税计息积数在结息日结息，从开征日开始重新计息征税计息积数在结息日结息，作为应税利息所得征收个人所得税。要抓紧修改电脑程序和储蓄存款利息清单，增设代扣税款栏目，11月1日前不能完成修改并投入使用的，应做好手工操作的准备。
　　四、认真落实代扣代缴工作，及时、足额组织税款入库。各级国家税务局要加强对各储蓄机构的业务辅导，组织他们认真学习国务院《对储蓄存款利息所得征收个人所得税的实施办法》、国家税务总局《关于储蓄存款利息所得个人所得税征收管理办法》、《个人所得税代扣代缴暂行办法》(国税发[1995]065号)、《国家税务总局关于进一步明确个人所得税代扣代缴义务人有关法律责任的通知》(国税发[1998]107号)等文件，提高储蓄机构负责人和办税人员依法履行义务的自觉性，使其熟练掌握扣缴税款的计算方法和操作程序，全面帮助解决扣缴工作中出现的问题。
　　各储蓄机构的上级行要督促下属各储蓄机构认真履行代扣代缴税款义务，定期检查扣缴工作情况。每半年要按规定的报表格式向所在地国家税务局汇总报送情况。扣缴义务人应指定本单位财务会计部门或其他有关部门的人员1至2人为办税人员，具体办理储蓄存款利息所得个人所得税的缴纳入库工作。要按税法规定的期限向主管税务机关报送《储蓄存款利息所得扣缴个人所得税报告表》和其他应报送的资料，及时解缴税款。各单位领导要对代扣代缴工作提供便利，支持办税人员开展工作。办税人员确定或发生变更时，应将名单及时报告主管税务机关。
　　五、密切配合，共同做好储蓄存款利息所得的个人所得税征收管理工作。为了确保征税工作的顺利开展，各级国家税务局和储蓄机构要加强联系、互通信息、密切配合、通力使用。在开征前要及时沟通情况，协同步调，充分做好各项准备工作；征税后，两家要经常联系，对在征管中出现的问题，能够就地协商解决的，及时予以解决；不能解决的，及时分别向各自的上级机关报告，由上级机关协商解决。各储蓄机构要自觉接受主管税务机关依法进行的税务检查，主动配合做好各项工作。各级国家税务局要主动征求各储蓄机构对征收工作的意见和建议，及时改进工作方法，完善征管措施，提高征管质量。
1999年10月8日
附2：国家税务总局关于储蓄存款利息所得征收个人所得税若干业务问题的通知
国税发[1999]180号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
　　为了更好地贯彻执行国务院《对储蓄存款利息所得征收个人所得税的实施办法》(以下简称《实施办法》)，根据《中华人民共和国个人所得税法》及《实施办法》的规定精神，现对储蓄存款利息所得征收个人所得税的一些具体业务问题明确如下：
　　一、关于储蓄存款利息所得的范围问题
　　根据《实施办法》的规定，凡个人直接从各商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社办理储蓄业务的机构以及邮政企业依法办理储蓄业务的机构取得的储蓄存款利息所得，应按照《实施办法》的有关规定计算缴纳储蓄存款利息所得个人所得税，由国家税务局负责征收管理；个人取得的其他利息所得应按“利息、股息、红利所得”应税项目计算缴纳个人所得税，由地方税务局负责征收管理。　
　　二、关于外币储蓄的范围问题
　　《实施办法》所称外币储蓄包括外币现钞和外币现汇储蓄。个人取得的外币现钞储蓄和外币现汇储蓄存款利息所得均应依照《实施办法》的有关规定计算缴纳个人所得税。
　　三、关于教育含蓄问题
　　根据《实施办法》第五条的规定，个人按照中国人民银行《关于同意〈中国工商银行教育储蓄试行办法〉的批复》(银复[1999]124号)的规定，在中国工商银行开设教育储蓄存款专户，并享受利率优惠的存款，其所取得的利息免征含蓄存款利息所得个人所得税。有关储蓄机构应对教育储蓄情况进行详细记录，以备税务机关查核。记录的内容应包括：储户名称、证件名称及号码、储蓄金额、储蓄起止日期、利率、利息。
　　四、关于存本取息的征税问题
　　存本取息定期存储蓄存款是一种一次存入本金，存期内分次支取利息，到期归还本金的定期储蓄存款。根据国务院《实施办法》的规定，储户在每次支取利息时，储蓄机构应依法代扣代缴税款。但考虑到储户如提前支取本金，其实际分期已取得的利息所得可能大于按储蓄机构有关规定计算应取得的利息所得，故存本取息定期储蓄存款可以在存款到期清户或储户提前支取本金时统一代扣代缴个人所得税税款。
　　五、关于有关储蓄业务扣缴义务人的认定问题
　　(一)异地托收储蓄
　　异地托收不续存的，对个人储户取得的储蓄存款利息所得，应由原开户行在结付其利息所得时代扣代缴个人所得税。但定期存款未到期，异地托收续存的，应由委托行在结付其利息所得时代扣代缴个人所得税。
　　(二)通存通兑储蓄
　　个人储户取得通存通兑储蓄存款利息所得，应由原开户行在结付其利息所得时代扣代缴个人所得税；代理行在兑付税后利息时，应向储户开具注明已扣税款的利息清单。
　　六、关于活期储蓄存款和银行卡的扣税问题
　　储蓄机构在对个人活期储蓄和银行卡储蓄存款结息时，应依法代扣代缴个人所得税，储蓄机构在代扣税款时可不开具注明代扣税款的利息结算清单。但当活期存款的储户存取存款时，储蓄机构应在其存折上注明已扣税款的数额；银行卡储蓄结息时，应在对账单上注明已扣税款的数额。
　　七、关于自动转存储蓄存款的扣税问题
　　含蓄机构在办理自动转存业务时，必须依照《实施办法》的有关规定，在每次转存结付利息时代扣代缴储户应缴纳的个人所得税税款。对由于计算机程序修改、调试的原因，储蓄机构在2000年6月1日前办理的自动转存业务，在每次转存结付利息时代扣代缴税款有困难的，可以在个人储户存款到期清户环节统一代扣代缴其应缴纳的个人所得税税款。
　　八、关于税收协定国家居民的征税问题
　　1.来自税收协定缔约国的居民从中国境内储蓄机构取得的储蓄存款利息所得，应按税收协定规定的税率征收个人所得税。
　　2．税收协定缔约国居民应到当地主管税务机关领取并填报《外国居民享受避免双重征税协定待遇申请表》(表样见《国家税务总局关于修改<外国居民享受避免双重征税协定待遇申请表>的通知》国税函发[1995]089号)，主管税务机关依照原财政部税务总局《关于执行税收协定若干条文解释的通知》([86]财税协字第015号)的规定审核确认后，准予享受有关税收协定的待遇。
　　3．取得储蓄存款利息所得的税收协定，缔约国居民应填报上述《申请表》一式两份，一并送交储蓄机构，由储蓄机构报送当地主管税务机关。经当地主管税务机关审核确认的，退还储蓄机构一份据以执行。
1999年10月8日
附3：国家税务总局关于印发《储蓄存款利息所得个人所得税征收管理办法》的通知
国税发[1999]179号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
　　为了认真贯彻落实国务院关于《对储蓄存款利息所得征收个人所得税的实施办法》，加强储蓄存款利息所得个人所得税的征收管理，总局制定了《储蓄存款利息所得个人所得税征收管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：储蓄存款利息所得个人所得税征收管理办法

第一条 根据《中华人民共和国个人所得税法》、《中华人民共和国税收征收管理法》和国务院关于《对个人储蓄存款利息所得征收个人所得税的实施办法》(以下简称《实施办法》)的有关规定，特制定本办法。

关联法规：

第二条 储蓄存款利息所得个人所得税以取得储蓄存款利息所得的个人为纳税义务人，以办理结付个人储蓄存款利息的储蓄机构为扣缴义务人。扣缴义务人区分不同情况具体规定如下：
一、内资商业银行以支行或相当于支行的储蓄机构为扣缴义务人。经各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局批准，扣缴义务人所扣税款可由其上一级机构汇总向其所在地主管税务机关申报缴纳。
二、城市信用社和农村信用社以独立核算的单位为扣缴义务人。
三、外资银行以设在中国境内的分行为扣缴义务人。
四、邮政储蓄机构以县级邮政局为扣缴义务人。
根据上述规定难以认定扣缴义务人的，由省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局依据便于扣缴义务人操作和税务机关征收管理、有利于明确扣缴义务人法律责任的原则进行认定。

第三条 凡办理个人储蓄业务的储蓄机构，在向个人结付储蓄存款利息时，应依法代扣代缴其应缴纳的个人所得税税款。
前款所称结付储蓄存款利息，是指向个人储户支付利息、结息日和办理存款自动转存业务时结息。

第四条 扣缴义务人应指定财务会计部门或其他有关部门的专门人员，具体负责扣缴税款的纳税申报及有关事宜。人员发生变动时，应将名单及时报告主管税务机关。

第五条 扣缴义务人在代扣税款时，应当在给储户的利息清单上注明已扣税款的数额。注明已扣税款的利息清单视同完税证明，除另有规定者外，不再开具代扣代收税款凭证。

第六条 扣缴义务人应扣未扣税款的，由扣缴义务人缴纳应扣未扣税款以及相应的滞纳金。其应纳税款按下列公式计算；
应纳税所得额＝结付的利息额÷(1-税率)
应纳税额＝应纳税所得额×适用税率

第七条 扣缴义务人每月所扣的税款，应当在次月7日内缴入中央金库，并向主管税务机关报送《储蓄存款利息所得扣缴个人所得税报告表》和主管税务机关要求报送的其他有关资料；所扣税款为外币的，应当按照缴款上一月最后一日中国人民银行公布的人民币基准汇价折算成人民币，以人民币缴入国库。

第八条 现有储蓄机构，符合本办法第 二条规定的，应于《实施办法》公布后至11月1日前到当地主管税务机关办理扣缴税款登记；11月1日后成立的储蓄机构，凡符合本办法第 二条规定的，应自中国人民银行批准开业之日起30日内，到当地主管税务机关办理扣缴税款登记。

第九条 税务机关应依法对扣缴义务人的代扣代缴税款情况进行检查，扣缴义务人必须如实反映有关情况，提供有关资料，不得拒绝或隐瞒。
税务机关在依法检查中了解的情况，应依照《中华人民共和国商业银行法》的有关规定，为储户保密。

关联法规：

第十条 主管税务机关应对扣缴义务人登记建档，建立收入统计台账，及时对征收情况进行总结、分析和预测。

第十一条 其他征管事项，依照《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和《个人所得税代扣代缴暂行办法》的有关规定执行。

关联法规：

第十二条 各省、自治区、直辖市国家税务局可以根据本办法规定的原则，结合本地实际，制定具体实施办法，并报国家税务总局备案。

第十三条 本办法由国家税务总局负责解释。

第十四条 本办法自发布之日起执行
1999年10月8日
附表：储蓄存款利息所得扣缴个人所得税报告表