关于认真贯彻省政府《进一步做好全省企业离退休人员基本养老金按时足额发放和国有企业下岗职工基本生活保障工作的通知》的通知
导读：
安徽省劳动和社会保障厅、省财政厅、省地方税务局 劳社字[2000]32号
各市、行署劳动（社保）、财政、地税局：
为认真贯彻落实政府《关于进一步做好全省企业离退休人员基本养老金按时足额发放和国有企业下岗职工基本生活保障工作的通知》（皖政[2000]23号，以下简称《通知》精神，现就有关问题通知如下：
一、认真学习领会《通知》精神，坚决贯彻落实两个确保工作要求
省政府《通知》根据国务院8号文件的精神，紧密结合我省实际，对进一步做好全省两个确保工作提出了更高的要求，并就解决当前两个确保中遇到的一些重难点问题，明确提出一系列新的政策和措施，是指导全省当前及今后一个时期两个确保工作的一个十分重要的文件。全省各地、各有关部门，尤其是各级劳动保障、财政、地税部门一定要认真组织学习，深刻领会其精神实质，要按照《通知》提出的今年全省两个确保的目标任务，紧密结合部门职责，抓紧研究制定具体措施，切实抓紧抓好贯彻落实。在具体实施中，各级劳动保障、财政、地税部门要加强联系，建立工作协商制度，齐心协力，共同做好我省的两个确保工作。
二、切实调整财政支出结构，确保国有企业下岗职工基本生活费按时足额发放
各地要认真贯彻财政支持社会保障的政策，切实调整财政支出结构，积极筹措社会保障资金。各级财政部门要尽快对今年国有企业下岗职工基本生活保障资金的安排和使用情况进行一次自查，凡是预算已足额安排的，要及时按计划拨入同级财政专户；凡是资金安排尚有缺口的，要在8月底前调整补齐。各级财政对应当承担的基本生活保障资金一定要到预算打足，执行到位。对少数特困企业基本生活保障自筹资金确实无力解决的，本级财政要坚决通过调整支出结构等多渠道切实予以保证。今年各级财政超收的部分，除法定支出外，应当主要用于增加社会保障性支出，首先用于弥补当地国有企业下岗职工基本生活保障资金和确保养老金发放的资金缺口。中央及省财政通过转移支付用于各地国有企业下岗职工基本生活保障补助资金必须做到专户管理、专款专用，任何一级地方政府和部门一律不得挤占、截留和挪作它用。对违反规定的，除了要进行通报批评外，按照有关规定，还要作出相应处罚。
三、加快实施市地级养老保险调剂金制度，确保养老金按时足额发放
各地要按《通知》要求，从7月份起千方百计确保做到基本养老金按时足额发放，不再发生新的拖欠。凡是当期保发放有困难的地区，首先要强化养老保险扩面征缴工作，提高基金征缴率，力争当期收支平衡；各市地要以高度负责的精神督促所属县（市）确保养老金按时足额发放，对所属县（市）养老金发放出现困难的，要查明原因，采取积极对策认真加以解决；各市地要立足本身，加快实施市地级养老保险调剂金制度，确保市地范围内养老金按时足额发放；积累基金已经用完的市地，要按照省政府《通知》要求和《安徽省社会保险基金财务制度实施细则》条二十九条规定的程序解决。各地要坚决贯彻省级调剂金制度，要及时足额上解省级调剂金。要坚决纠正协议缴费和差额拨付违规行为，要坚决纠正协议缴费和差额拨付等违规和为，以确保9月底以前，全省基本养老金全部实行全额缴拨。各地要抓紧制定养老保险社会化发放的工作方案和具体计划，并尽快组织实施，保证年底前基本实现养老金社会化发放目标。
四、强化执法监察，大力推进社会保险扩面征缴
各地要按照《社会保险费征缴暂行条例》规定，继续扩大社会保险覆盖范围，强化社会保险费征缴。扩面工作要以外商投资企业、城镇私营企业和事业单位为重点，不断扩大养老、失业保险覆盖面。各级劳动保障、地税、财政部门要加强对企业职工人数和缴费工资基数的稽核管理，防止少报、漏报缴费工资总额。各级地税部门要在劳动保障部门的配合下，明确缴费范围、核准按照核定的缴费范围、基数和规定的比例，依法加大征缴力度，做到全额征缴。地税和劳动保障部门要统一征缴率统计口径，准确反映实际征缴情况，确保全省养老保险、失业保险基金征缴率真正达到90%以上。要加大清理企业欠缴社会保险费的力度，对欠费企业要采取经济、法律、行政、舆论监督等综合手段进行督缴，将该收的全部收上来。各地要认真组织开展社会保险扩面征缴执法监察活动，对少报、漏报缴费工资总额及偷逃社会保险费的企业和单位，要公开曝光，坚决予以处罚。各级财政、劳动保障部门要严格按照国务院《失业保险条例》规定，督促事业单位参加失业保险并按时足额缴费，对各级财政应承担的社会保险费，财政部门要及时足额拨付。各地要在8月底前对事业单位参加失业保险情况进行一次清理检查，以促进事业单位参加失业保险工作的顺利进行。
五、积极促进下岗职工再就业，确保实现“出大于进”目标
各地要把按政策规定控制下岗职工进中心，促进国有企业下岗职工出大于进摆到更加突出的工作位置。要妥善处理下岗职工劳动关系和社会保险关系。指导企业按照规定及时与下岗职工终止或解除劳动关系。对出中心后重新就业的，要督促新的用人单位及时与他们依法签订劳动合同，继续缴纳社会保险费；对未实现再就业的，要按规定发放失业保险金、城市居民最低生活保障金。各地要妥善处理下岗职工劳动关系与企业的债权债务关系。指导和帮助企业采取灵活多样的办法多渠道筹措资金，依法解决好下岗职工出中心并解除劳动关系时的经济补偿和有关债务问题。在确保国有企业下岗职工基本生活的同时，各地要进一步加快劳动力市场建设，加强再就业培训，落实再就业优惠政策，完善就业服务体系，确保实现下岗职工出中心人数大于进中心人数的目标。各地要积极摸索国有企业下岗职工基本生活由再就业服务中心保障转为失业保险和市场就业的途径和办法，合肥、芜湖两市要加快试点实施步伐，尽快探索总结出具有普遍意义的典型经验和做法。
六、做好基础工作，提高管理服务工作水平
为适应当前两个确保工作需要和建立完善和社会保障体系的要求，各地要高度重视社会保险经办机构和社区服务组织的基础设施建设，要进一步加强两个确保的统计工作，建立完善的统计工作机制和激励机制，提高统计工作人员综合素质，坚决从根本人解决底数不清、数据不实的问题。要加快社会保险信息系统建设，建立现代化的社会保障技术支持系统，配备必要的软硬件设备，尽快建立起各类保障对象基本情况数据库，各级财政对这项工作要提供必要的支持。 [page]
七、加强监督检查，坚决落实两个确保目标任务
按照《通知》要求，从今年7月份起，各地要将两个确保等工作情况，按月上报省政府办公厅和省劳动保障厅，省政府将对各市地工作进展情况进行通报。各级劳动保障、财政、地税部门要在9月底前联合组织开展一次两个确保、社会保险扩面征缴、社会保障资金管理使用等情况的专项督查活动，认真总结和宣传先进典型经验和做法，及时发现存在的突出问题，采取切实有效措施加以解决。对来信来访反映两个确保政策不落实和因两个确保工作不到位现时发生群体性突发事件的，要在全省范围内予以通报批评，并追究有关部门领导和人员的责任。
各地、各有关部门要按照本通知的要求，认真做好贯彻落实省政府《通知》部署的各项工作，并于8月15日前将贯彻落实意见报省劳动保障厅，省财政厅和省地税局。
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引用法条
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