“年关”将至劳动争议高发 欠薪案占八成
导读：
昨日,在广州市仲裁办窗口申请劳动仲裁的农民工小张没有想到仅仅花了两天时间就讨回了3200元的欠薪。他说:“我本想试一试能否要回,没想到这么快就到手了!来之前许多老乡告诉我说要到8个月后才能开庭审理。以前他们想尽快拿到欠薪,在春运高峰到来前回家,可一打听等仲裁要这么久,不得不放弃维权与老板私了。”
“年关”将至,又到劳动争议高发时期,欠薪案占到了80%左右,按照法律规定的45日仲裁裁决期限,已经不能满足劳动者和用人单位在快捷解决劳动争议、及时支付工资和经济补偿等方面的需要。疏导解困之路何在?
省劳动人事仲裁院院长林景青告诉记者,我省经过一年多的探索,找到了一条既让双方满意又能快速处理纠纷的办法:通过构建多渠道、多层次的调解模式,合法、公正、及时地化解矛盾和纠纷。一年来,我省60%以上的案件通过调解快速解决,同比增长30个百分点,调解结案18万宗,调解成功率达80%以上。全省各级劳动仲裁机构结案率超过95%,高于全国平均水平。
干预前移化解劳动仲裁“井喷”
据林景青介绍,集体劳动争论案增多是去年以来出现的新特点,如果不及时解决,将会成为影响社会稳定的不利因素。我省着力构建多渠道、多层次的基层调解网络,推动多元化调解模式,前移劳资纠纷干预关口化解案件“井喷”现象。
据了解,近年来,珠三角地区在劳动争议发生较多的县(区)、镇(街)成立劳动争议调解中心,并向村(社区)延伸。劳动仲裁部门赋予调解中心处理劳动争议的必要职权,同时在每个街(镇)增加2—3名工作人员,专司劳动争议的调解工作。当发现企业出现劳动争议时,依托现有街(镇)劳动保障平台,及时开展调解工作。采取“先调解后仲裁”、“调裁结合”等方式,对未经调解直接申请仲裁的案件,通过发调解建议书等方式引导当事人先行调解。以调解成功率在30%来估算,这部分新增力量一年可有效处理约1.5万宗劳动争议,这样一来,就能够大大减轻市级仲裁部门的压力,加快案件处理速度。另外,通过企业与职工进行协商,政府、企业、工会三方协商,尽可能地避免或减少劳资纠纷隐患。尽量实现“协商不出厂、调解不出村、仲裁不出镇”。
面临新型劳动争议挑战
据介绍,劳动合同法的实施也带来了一些新型的劳动争议案件。比如,一些在劳动关系中处于优势地位的企业高管或人事经理,让员工签合同,自己却不签,然后自己到劳动仲裁机构申请仲裁,要求企业支付双倍工资的赔偿,高管工资一般都比较高,支付双倍的工资也是一笔不小的数目。也有部分企业为减少经济补偿金等支出而改变工资结构、变相降低员工工资等。还有一些企业把年终双薪中的一个月工资约定为预付的经济补偿金,意图把职工的工龄每年“清零”而规避签订无固定期限劳动合同等。林景青表示,新型劳动争议案件的出现,增加了案件的数量,也增加了案件办理的难度,各级调解仲裁机构面临新的挑战。因此唤起企业社会责任感,加大普法教育力度十分必要。[page]
开辟农民工维权“绿色通道”
林景青告诉记者,春节临近,我省各级劳动争议调解仲裁机构还将全面开展欠薪清案特别行动,突击清理积案,确保劳动者特别是农民工工资按时足额发放。我省已专门开辟农民工维权“绿色通道”,切实保护农民工合法权益。对涉及农民工争议案件坚持优先受理、优先开庭、优先审结;对拖欠工资事实清楚、调解不成的,可先就该部分请求作出裁决;对符合条件的案件,根据农民工申请,依法作出先予执行裁决,直接移送人民法院强制执行。
■新闻背景
劳动争议案件持续高位运行
“没办法,案件实在是太多了。”说这话时广州市仲裁办主任谢迎建更为发愁的是,与2008年同期相比,去年下半年广州劳动争议案件增多了20%。据悉,面对案件激增的态势,劳动仲裁部门加班加点办案,虽然审结案件的数量逐月增多,但仍远远赶不上积压案件上升的速度。3个月以前全市积案达到6800件,占到总立案数的五分之一,而今有70%的案件都得到解决。谢迎建表示如果不采取调解快速解决的办法,广州市劳动仲裁的案件将排期到今年9月,何况过年前是劳动仲裁案件的高发期,数量增加很多。
林景青也告诉记者,去年全省劳动争议案件高达31.7万宗,涉及劳动者56万人,全年处于高位运行状态。尤其是集体劳动争议案件涉及人数大幅度增加,占处理案件的30%,大大增加了办案的难度。他说,劳动仲裁案件“井喷”并持续高位运行,主要是因为2008年1月1日起劳动合同法正式实施后,企业用工的“灰色地带”收窄,加上经济社会环境的改变等多种因素的叠加影响。此外,劳动争议调解仲裁法于2008年5月1日起实施,处理劳动争议案件时间缩短,受理劳动争议案件范围扩大,加上劳动争议仲裁免收费,员工申请仲裁“零成本”,这也是导致案件激增的原因。
劳动仲裁,如何做好“免费蛋糕”,考验着办案者的智慧。如何尽快清理积案,提高劳动争议仲裁的效率,成为摆在劳动仲裁机构面前最为迫切的问题。
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