广东二胎新政策试点
导读：
核心内容：广东省提出“单独可生二胎”试点的申请已久，但由于我国实行计划生育政策已取得不错的进展，对于放开单独二胎，需要更多的调查研究和论证。下面，法律快车编辑为您详细介绍关于广东二胎新政策的知识内容。
广东二胎新政策：夫妻双方只要有一方是独生子女，就可生两胎。
广东计生委张枫：已正式向国家提出“单独可生二胎”试点的申请
记者：目前社会上针对“‘单独’可生二胎”政策(即夫妻双方只要有一方是独生子女，就可生两胎)的议论较多。广东目前是否有放开“单独可生二胎”的打算，如果有，将如何操作？
张枫：应该说，我国实行计划生育30多年来，少生了4亿多人，极大地促进了经济社会的迅猛发展，成就举世瞩目。30多年来的计划生育实践证明，国家对人口政策坚持有计划的调控，是必要和成功的。目前是否有“单独可生二胎”的可能，国家也在考虑之中。
但一项新生育政策的出台，需要大量的调查研究和论证，短期内作大的调整是不太现实的。我个人认为，国家可能会采取试点的形式，选取部分代表性较强的地区，逐步放开。当然，基本国策的调整，是要由国家来作出决策的，我们表示支持。
我省已正式向国家提出“单独可生二胎”试点的申请，但能否得到批准，要由国家决定。广东提出这一申请，出于以下几方面的考虑：
一是广东作为国家综合改革的试验区，应该在各方面包括生育政策的调整方面先行先试；
二是目前广东的妇女总和生育率为1.7左右(即平均每个妇女一生共生育1.7个孩子)，已经连续10多年保持在低生育水平；
三是经估算，广东实行“单独可生二胎”政策，对人口总量的增加影响甚微。
此外，广东各级党政领导长期以来高度重视人口计生工作，相关部门大力支持，全省人口计生工作者勤奋努力，广大人民群众生育观念明显转变，计划生育利益导向政策不断完善，广东已完全具备了申请成为国家“单独可生二胎”的试点。
我在这里也呼吁广东省的公民，要自觉遵守《人口与计划生育法》、《广东省人口与计划省条例》的各项规定，使新生育政策在我省的实行更有基础。 [page]
资深评论员石述思：哪类人最期待全面放开二胎
再空谈放开二胎有些贫了。
一万个公共知识分子的呼吁有时也赶不上一次政府的行动。尤其是面对据说取得巨大成效的国策的时候——不管国策执行过程中潜伏着多少底层人民的亲情离散。
终于有地方政府决定完成一次关键突破。
广东省政府副秘书长、省人口计生委主任张枫7月10日接受《南方日报》独家专访时透露，广东省已正式向国家提出“单独可生二胎”试点的申请。
此消息迅速引起社会热烈回应。除挺二派学者喜上眉梢外，一项面向公众的网络调查表明，有41%投票者支持在政策允许的情况下生二胎。
广东身兼改革开放最前沿和全国第一人口大省双重身份。根据现行计生政策，在一定限制条件下，夫妻双方都是独生子女是允许生二胎的，而广东奋斗的目标是：“单独生二胎”。
有人乐观地认为，一旦广东实验获准，全面放开二胎就为期不远了。
这种想法过于天真。
中国推行计划生育政策的主要背景是：过快的人口增长和落后的生产力发展水平、日益失衡的资源存在尖锐的矛盾。
改革开放33年后，生产力水平取得巨大提升，但人口与资源的矛盾却并未根本缓解，甚至有恶化的趋势。
对二胎政策最欢迎的是两个群体：一是先富人群，他们别说二胎，从个别人包养二奶的热情看，N胎都能抚养，但在缺乏信仰和制度保障的前提下，其后代面临未富先奢的危险，甚至是移民潮的先行军，导致社会资源使用的不公加剧甚至浪费；二是奉行多子多福哲学的广大农民兄弟，充满生子改变命运的冲动，但鉴于现在阶层分化加剧，贫富差距拉大，贫二代上升通道越发逼仄，每年高考弃考人群剧增，终演化成社会负担的可能大增。
而真正应该为提升人口质量作出贡献的中产阶层却因承受巨大生活压力——房奴、卡奴、孩奴集于一身，对二胎政策消极回避。 [page]
目前，呼吁二胎的理由主要有三点。
一是养老问题：1999年中国正式进入老龄化社会，目前正在向老龄社会——老人占总人口的10%迈进，随着国人的寿命延长，未来家庭会面对一对夫妻抚养8个老人的窘境，这个威胁的确存在，但非中国式养老的核心症结，一味放大似有掩饰国家福利制度不完善、总体投入严重不足之嫌。何况脆弱失衡的教育、医疗也难以承受孩子数量增长带来的巨大冲击。
从经济角度衡量，就是劳动力红利即将终结带来的恐慌，必须指出的是，现在红利没有终结，频发的民工荒完全是产业转型、整体升级带来的结构性短缺，而且专家所言N年后的危机是建立在中国经济原地踏步——继续身处世界产业链最低端，靠劳动力比较优势赚取血汗钱，而现实的国内外环境，都在逼使中国改变发展模式，因此未来对劳动力的第一要求不是数量而是质量。
最打动人心的是教育。独生子女引发的社会问题日益严峻，这些小太阳都是家庭的中心，自我意识强烈，抗挫折能力差，心灵脆弱，一旦进入社会难以承受竞争的重压。这都是事实。但假如应试教育体制不改，学校家庭社会对孩子的人格情感教育变成空中楼阁，结果家里本来一个读书机器，现在冒出两个，甚至负担还会加重。
爱孩子是人的天性。生孩子是人与生俱来的本能。
而且生二胎的目标是为了让孩子们获得幸福——至少能超越父辈。
遗憾的是，整个社会却无法为这个梦想放飞提供宽阔的跑道。
不反对广东的二胎实验。但也不宜抱太大的幻想。
最后呼吁中国势必继续推行的计生国策在实际操作中，能回归人道主义轨道，实现软着陆。
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[page]从经济角度衡量，就是劳动力红利即将终结带来的恐慌，必须指出的是，现在红利没有终结，频发的民工荒完全是产业转型、整体升级带来的结构性短缺，而且专家所言N年后的危机是建立在中国经济原地踏步——继续身处世界产业链最低端，靠劳动力比较优势赚取血汗钱，而现实的国内外环境，都在逼使中国改变发展模式，因此未来对劳动力的第一要求不是数量而是质量。
最打动人心的是教育。独生子女引发的社会问题日益严峻，这些小太阳都是家庭的中心，自我意识强烈，抗挫折能力差，心灵脆弱，一旦进入社会难以承受竞争的重压。这都是事实。但假如应试教育体制不改，学校家庭社会对孩子的人格情感教育变成空中楼阁，结果家里本来一个读书机器，现在冒出两个，甚至负担还会加重。
爱孩子是人的天性。生孩子是人与生俱来的本能。
而且生二胎的目标是为了让孩子们获得幸福——至少能超越父辈。
遗憾的是，整个社会却无法为这个梦想放飞提供宽阔的跑道。
不反对广东的二胎实验。但也不宜抱太大的幻想。
最后呼吁中国势必继续推行的计生国策在实际操作中，能回归人道主义轨道，实现软着陆。
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引用法条
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