贵州省人民政府关于进一步加快绿色通道建设的通知
状态:有效 发布日期:2001-10-29 生效日期: 2001-10-29
发布部门: 贵州省人民政府
发布文号: 黔府发[2001]37号
各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
绿色通道建设是国土绿化的重要组成部分，主要任务是对公路、铁路、河渠、堤坝沿线进行绿化美化。近年来，我省的绿色通道建设取得了一定成绩，但是发展不平衡，绿化的总体水平不高，绿色通道建设的任务还很重。为进一步加快我省绿色通道建设，根据《国务院关于进一步推进全国绿色通道建设的通知》（国发［２０００］３１号）精神，结合我省实际，现通知如下：
一、进一步提高对绿色通道建设重要意义的认识
建设绿色通道，是贯彻落实江泽民总书记关于建设秀美山川的重大举措，是我省从总体上构建以重点林业生态工程为骨架，以城镇、村寨绿化为依托，以公路、铁路、河渠、堤坝等沿线绿化为网络的国土绿化格局的需要。实施绿色通道工程，不仅能够保护公路、铁路、河渠、堤坝、机场，改善沿线生态环境，全面推进城乡绿化美化向纵深发展，而且能够促进沿线地区的农业结构调整，改善和优化沿线地区社会经济环境，促进社会主义物质文明和精神文明建设。
世纪之交，党中央、国务院作出西部大开发的重大战略决策，把交通等基础设施建设作为西部大开发的基础，把生态环境保护和建设作为西部大开发的根本，为进一步加快我省绿色通道建设提供了千载难逢的历史机遇。各级政府和有关部门要深刻认识绿色通道建设对于我省实施西部大开发，促进国民经济和社会可持续发展，实现山川秀美的重要意义，要广泛宣传和深入发动，组织各方面的力量，切实加强绿色通道建设，力求取得新的成效。
二、绿色通道建设的基本思路和目标
绿色通道建设是一项社会公益性事业，要动员全社会和全民参与这项工作，坚持国家、部门、集体、个人一起上，实行谁绿化谁所有，谁投资谁受益，谁经营谁得利，充分调动各方面建设绿色通道的积极性。绿色通道建设要在保障公路、铁路视野开阔，无安全隐患的前提下进行，要和公路、铁路、水利设施建设统筹规划并与工程建设同步设计、同步施工、同步验收。
绿色通道建设要纳入各级生态环境建设规划、造林绿化规划和城市总体规划。要坚持突出重点，分步实施，优先抓好国道主干线、国道、省道、铁路和重要堤坝沿线以及重点水库周边地区的绿化。绿色通道建设要与沿线城镇、乡村的绿化美化紧密结合，推进城乡绿化一体化进程。
我省绿色通道建设的目标是：到２００５年，全省所有的高等级公路和以
贵阳为中心通往八个地、州、市的干线公路以及铁路、主要江河和堤坝实现基本绿化。到２０１０年，力争全省所有可绿化的公路、铁路、江河、堤坝以及沿线的城镇、乡（镇）村所在地全部绿化，基本上形成层次多样、结构合理、功能完备的绿色长廊，使绿色通道与生态环境、城乡绿化美化融为一体，构建起我省国土绿化的新格局。
三、绿色通道建设的重点
我省到２０１０年绿色通道建设的重点是，公路部分包括所有的国道主干线和以贵阳为中心，通往八个地、州、市政府（行署）所在地的交通干道，并延伸至相应的出省处，即“两横、两纵四连线”：遵崇公路（
遵义至崇溪河）；贵新公路（贵阳至都匀至新寨）；３２０国道麻江至大龙段（麻江至
凯里至大龙）；玉铜公路（玉屏至
铜仁）；贵毕公路（贵阳至
毕节）；贵水公路（贵阳至黄果树至水城）；关兴公路（关岭至兴义）。铁路部分包括：川黔线（贵阳至木竹河）；黔桂线（贵阳至麻尾）；湘黔线（贵定至大龙）；贵昆线（贵阳至扒挪块）；南昆线（贵州段）；内昆线（贵州段）；渝怀线（贵州段）；水柏线（水城至柏果）。江河堤坝主要为：乌江、南北盘江、红水河、都柳江、清水江等。
２００１年要全面启动贵新、贵毕高等级公路绿色通道建设工程。遵崇公路、关兴公路、贵水公路的绿色通道工程，要按照公路新建、改建、扩建时统一纳入工程规划，同步设计、同步建设、同步验收的原则，２００５年前与公路的改、扩建一并竣工验收。县乡公路的绿化与改造同步规划，力争５年绿化１５００公里，每年绿化不低于３００公里。
２００３年以前完成川黔、湘黔、贵昆、黔桂四条铁路剩余的１５０公里绿化里程，每年绿化里程不低于５０公里。江河堤坝的绿色通道建设，到２００５年，力争乌江、南北盘江、红水河、都柳江、清水江沿岸的绿化达到８０％以上。同时，对已经建成的绿色通道要进一步加强管护，巩固成果，不断提高绿化美化水平。
四、科学规划设计，提高绿色通道建设质量
绿色通道建设要坚持从实际出发，科学规划和设计，因地制宜，适地适树、宜林则林、宜草则草，乔灌草综合考虑，优化配置。并确定合理的建设标准，注重实效，努力提高绿色通道建设的质量。
国道主干线、铁路、国道、省道的绿色通道建设，应以防风固土、美化环境为主要功能。原则上新建、改建、扩建的道路沿线两侧绿化带的宽度每侧不少于５米；道路两侧目及１公里内的第一面坡的宜林荒山荒地必须绿化。要以乔木为主，实行多林种、多树种、针阔混交，形成立体复层的绿化带。城市规划区内的公路、铁路两旁的防护林带宽度，有条件的每例应按不低于３０米进行规划，并做到乔、灌、花、草结合，绿化、美化结合。
县、乡（镇）公路沿线绿化应以防风固土，改善环境为主要功能。原则上平坝地区新建、改建、扩建道路沿线的绿化带宽度每侧不少于３米，山区和丘陵地带，道路两侧目及第一面坡的宜林荒山荒地必须绿化。在优先考虑生态效益的前提下，要兼顾经济效益和社会效益。
河渠、堤坝、水库沿线绿化应以保持水土、护坡护岸、涵养水源为主要功能。河渠、堤坝沿线两岸和水库周围目及第一面坡的宜林荒山荒地必须绿化。树种、草种的选择要根据护堤（坝）和绿化美化的要求确定，要因地制宜，增加乔、灌木的比重，增强水土保持功能。
在绿色通道建设中，各地要因地制宜，贯彻物质利益原则，有条件的地方应栽植一定比例的经济林和用材林，以调整农业结构，增加农民收入。
五、多渠道筹集绿色通道建设资金
各级政府要把绿色通道建设作为本地区生态环境建设的重点工程，列入基本建设计划，加大资金投入。绿色通道建设所需资金按隶属关系实行分级负责。铁道的绿化经费由铁路部门解决；国道、省道的绿化经费，由中央和省解决；河渠、堤坝、水库的绿化经费按隶属关系，分别由同级政府解决；县、乡（镇）道路的绿化经费，由所在地政府解决。今后，凡新建、改建、扩建的道路、堤坝等，都要把通道绿化纳入工程规划，竣工验收合格后要明确管护责任。
各级林业、交通、铁路、水利等部门以及沿线地区，要按照各自的职责，在安排相关工程建设资金时向绿色通道工程建设倾斜。同时，要动员社会各方面的力量，增加对绿色通道建设的投入。要把道路、堤坝等沿线的绿化带作为开展全民义务植树的重点地区。
要妥善解决好绿色通道建设的用地。新建、改建、扩建的道路、河渠、堤坝、水库沿线的绿化用地，要和工程用地一起统一规划。要严格控制占用基本农田，确需占用的，按照《中华人民共和国基本农田保护条例》的规定，履行有关程序后，方可占用。县、乡（镇）道路的绿化用地可推行农民自愿出地，国家出苗，个体承包造林管护，收益按比例分成的做法，实行谁投资谁受益，谁造林谁所有的政策，各地可从实际出发，采取拍卖、承包、调换和合理补偿等方式，安排好绿色通道建设用地，以调动各方面参与绿色通道建设的积极性。
六、切实加强对绿色通道建设的领导
绿色通道建设是一项跨部门、跨行业、跨区域的系统工程。各地要将绿色通道建设纳入各级政府的重要议事日程，切实加强领导，精心组织，确保工程顺利实施。要把绿色通道建设纳入领导干部任期绿化目标责任制，层层签订责任状，建立严格的检查奖惩制度。要实行分级负责，部门密切配合，把建设和管护任务落实到单位和个人。铁路、国道、省道两侧的绿化由铁路、公路部门负责；河渠、堤坝、水库的绿化按隶属关系由水利部门或各级政府负责；县、乡（镇）公路的绿化由所在地政府负责；城镇规划区内的通道绿化由建设部门负责；道路沿线目及一面坡的宜林荒山荒地绿化由林业部门负责。各有关部门要按照职责分工，密切配合，积极主动地做好工作。省绿化委员会办公室要搞好组织协调工作，积极配合有关部门制定全省绿色通道工程建设质量标准和检查验收办法，督促检查，及时通报。各级林业、交通、铁路、水利等有关部门要突出抓好一批示范路段，全面推进全省绿色通道建设。
贵州省人民政府
二○○一年十月二十九日
