浅谈行政赔偿的界定

      行政赔偿国家赔偿的一部分,是指国家行政机关及其工作人员在行使行政职权时侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害时,国家应当承担的赔偿责任。行政赔偿范围则是指对哪些违法行为,国家应当承担的赔偿责任。

      界定行政赔偿范围是行政赔偿的重要环节。其意义表现在:1、赔偿范围确定了受害人行政赔偿请求权的范围,界定了受害人享有和行使行政赔偿请求权的界限。2、行政赔偿范围确定了行政赔偿义务机关履行赔偿义务的范围,认定赔偿义务机关履行行政赔偿义务的界限。同时还从反面警示行政机关及执法人员不应当为哪些行为。3、行政赔偿范围认定人民法院对行政赔偿案件行使审判权的范围,确定了行政机关接受人民法院司法监督的程度。

      行政赔偿包括侵犯人身权的行为和侵犯财产权的行为两个方面。

      一、所谓人身权是指与权利主体自身密不可分的,没有财产内容的权利,包括人格权身份权。人格权又分为生命健康权、自由权、名誉权姓名权肖像权等;身份权分为亲权监护权等。国家赔偿法规定的人身权范围比较狭窄,限于生命健康权、人身自由权、名誉权和荣誉权

      侵犯人身自由权的行为有:1、违法拘留。行政拘留是公安机关依法对违反行政管理秩序的公民采取限制其人身自由的处罚形式。2、违法采取限制公民人身自由的行政强制措施。我国法律规定的限制人身自由的强制措施有:强制治疗和强制戒毒、劳动教养、强制传唤、行政扣留,其它限制人身自由的强制措施。其实施主体并非单指公安机关,凡法律授权的机关均可实施。3、非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的。这是指行政拘留和行政强制措施以外的其他非法剥夺人身自由的行为。它又表现为两种情形:一是没有限制公民人身自由权的行政机关实现了剥夺公民人身自由的行为;二是享有限制公民人身自由权的行政机关在法律规定的拘留或限制人身自由的期限和条件之外,非法剥夺公民人身自由。

      侵犯公民生命健康权的行为有:1、暴力行为。以殴打等暴力行为或唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或死亡的。不论行政机关及其工作人员是否有履行职责的权限,也不论其目的。在执行职务的过程中采取暴力行为造成公民身体伤害或死亡的,受害人都有请求国家赔偿的权利。2、违法使用武器警械造成公民伤亡的。 违法使用武器、警械的表现形式有多种多样。例如:在不该使用武器、警械的场合而使用;使用武器、警械的程度与被管理者的行为不相适应;使用武器、警械的种类上选择错误;使用武器、警械违反法定批准程序等。应注意的是违法使用武器、警械应有造成公民身体伤害或死亡的后果,才可以要求赔偿。没有此后果的可要求其主管部门或检察机关对直接责任人予以纪律处分。3、其他造成公民身体伤害或死亡的违法行为。是指国家赔偿法第三条列举规定的情形外,行政机关及其工作人员实施的,造成公民生命健康权损害的行为。

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