国有企业资产重组中的问题与困难
导读:
国有企业资产重组中的问题与困难
(一)资产重组中存在的问题
企业资产重组作为企业改革的一种新的尝试,在运行中,举步维艰,困难重重。从目前所暴露出的问题来看,主要是以下几点:
1.体制改革尚不彻底。我国目前正处于新旧体制交替时期,国有资产管理体制,社会保障体制,财政税收体制,金融体制等等方面的改革还没有完全到位。现行体制中仍带有浓厚的计划经济痕迹,行政干预色彩较浓,产权的模糊性,资产的分割性和凝固性等问题,没有完全解决,缺乏一套有效的激励和约束机制。
2.政策不配套。资产重组涉及众多的环节、部门和地区。由于各个部门和地区及企业往往从自身的利益出发,各自为政,不是公正客观地看待事情,而是往往带有一种倾向性和随意性。因而难以形成政策的整体合力,导致资产重组成本增加,资产重组难以尽善尽美。
3.市场体系不发达。与资产重组比较相关的金融市场、房地产市场、人才市场、产权市场等还不够发达,更不够完善,特别是产权交易市场发展滞后,各类市场之间又缺乏有效配合,市场功能十分薄弱,资源的优化配置难以按步到位,这些都妨碍了企业资产重组的顺利进行。
4.法制不健全。目前我国的法规、制度还不完善,现行法规中,与资产重组相关的条款不健全,因而致使重组中行政干预过多,权钱交易等不规范行为时有发生,严重地影响了资产重组的效率。
5.信息不够充分。我国现阶段市场发育尚不充分,生产要素市场化、货币化程度不高,尤其是受交通、通讯等客观条件的影响,生产要素在全社会范围内的流动相当不便,因此,必然造成重组机会选择面被限制在狭小的范围内,很难使重组范围的选择和资源的配置在全社会范围内得以优化组合。
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