探讨工程项目合同的科学化管理
导读：
引言
目前我国的建筑企业综合竞争实力和管理水平，尤其是企业内部建设工程合同管理水平，与国外建筑企业比较相对较低。主要表现合同管理水平低、合同管理人员素质较低。在建筑市场上，不慎签订一个的合同就有可能导致企业面临破产的窘境。因此，各建筑相关企业必须加强对合同管理的科学性研究，加强对控制合同风险对策的研究，提高企业内部合同管理意识。
1 建筑企业合同管理存在问题分析
1.1 尚未形成系统的合同管理体系 很多建筑企业的管理层，不能从战略高度分析和认识合同管理对企业生存和发展的重要意义，缺乏对合同管理职能的重视。有的建筑承包单位虽然有人员负责合同管理，但有分属不同部门，对于合同的审计，执行过程中的监督都不能形成系统管理，造成形式化严重。建设项目不重视合同管理体系的建设，合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤，缺乏对合同管理的有效监督和控制。
1.2 缺乏有效的监控制度和控制风险的对策 企业合同管理工作的深度和质量往往依赖于具体合同管理人员的素质水平和本身所具有的经验，缺乏有效的监控制度和控制风险的对策，往往会造成项目现场合同文件管理混乱。大量无效、错杂的合同文件既干扰了合同管理人员的分析和判断，又不能为合同管理提供有力的合同依据，特别是由于难以保证合同管理中关键性环节的全面实行，发生遗漏或工作失误则会导致重大合同失误，形成合同风险。同时，项目缺乏有效的监控措施，也容易滋生各种腐败。
1.3 合同管理人员的整体综合素质偏低 目前很多建筑企业从事建设工程项目合同管理的人员，多数是非专业出身，有的是工程施工、工程管理部门的工程技术人员和管理人员，也有的是刚走出校门的大学生，甚至高中生。人员的思想素质，业务能力参差不齐，有的虽具备一定的专业知识，但缺少经济管理和法律方面的知识和经验；有的具备经济管理和法律方面的知识，却又不懂工程技术；更有甚者，既没有专业知识，又没有工程实践经验，更谈不上具备经济管理和法律方面的知识了。合同管理是一项专业性强、知识面宽、法律法规意识要求高、需要丰富实践经验的管理工作，合同管理人员必须具备多方面的知识和能力。目前缺乏合同管理专业人才，己成为影响中小型施工企业管理和发展的主要瓶颈之一。
1.4 企业合同管理信息化程度不高 企业合同管理信息化程度不高的问题也普遍存在，一些建设项目合同管理仍处于分散管理状态。合同的归档程序、要求没有明确规定，合同履行过程中没有严格监督控制，合同履行后没有全面评估和总结，合同管理粗放。很多单位合同签订仍然采用手工作业方式进行，合同管理信息的采集、存储加工和维护手段落后，合同管理应用软件的开发和使用相对滞后。没有按照现代项目管理理念对合同管理流程进行重构和优化，没能实现项目内部信息资源的有效开发和利用，建设项目合同管理的信息化程度偏低。
2 提高企业内部合同管理的措施
2.1 建立和完善合同管理体系 为适应建筑市场的竞争，施工企业应根据自身的发展，结合建设工程项目管理和合同管理的特征，优化企业和项目管理的组织结构，或进行资产组合，并购联合，增强实力，努力提高专业化，协作化水平。同时，在各相应管理层设置独立的合同管理职能部门，科学界定和协调合同管理职能部门与其它职能部门的权责、工作流程的配合要求等接口设置问题，定期或不定期地由最高领导层牵头举办合同管理职能部门的协调会，及时根据合同管理工作的实际运行情况，调整组织机构设置和解决权责划分的缺陷，总结工作经验和教训，处理和协调存在的争议和摩擦，进一步优化合同管理工作程序。
2.2 加强制度管理和风险管理意识 建筑企业应深入研究合同管理活动不同阶段的具体特征、要求、管理控制手段、工作侧重点等问题，结合企业合同管理的可利用资源状况和实际管理水平，建立科学的合同管理制度，强化合同管理职能，突出合同管理的关键点。如企业和项目的合同文档管理制度、合同审查制度、合同交底制度和合同后评价制度等管理控制；建立企业的监督保障机制，监察和考核项目合同管理人员的工作表现和业绩，加强合同管理制度的刚性约束效力，严厉打击和查处各种违法、乱纪和失职行为，保证合同管理制度的有效贯彻。[page]
建立企业内部风险评估机制也非常重要。风险评估是企业对将面临的各种风险加以分析和决策的过程。企业应该建立相应的风险评估小组，将项目的风险管理落实到相应管理部门或项目管理班子。这种“由下而上”的方式鼓励管理者积极衡量并控制所在部门的风险，同时采取相应的激励机制，使管理者还可以从降低项目运营风险中得到回报。
2.3 重视合同管理人才的培养和引入 建筑企业内部应该加强合同意识，强化法制观念，加强对《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》等一系列法律、法规的学习，使全体员工能够熟悉和使用这些法律、法规。只有依照法律、法规从事经营活动，才能受到国家法律的保护，才能真正地维护自身的合法权益。在企业中人才是最宝贵的财富，是企业管理工作的基础。实施企业人力资源战略计划，是提高企业合同管理水平的根本途径。提高和改善企业的合同管理人才素质结构，可采用自己培养、外部聘用或与专业合同管理和研究机构建立长期合作关系等方式，如组织企业中高层领导人员和有关职能人员进行合同管理轮训、定期组织合同管理经验交流会、邀请合同管理专家讲学、定向培养合同管理专业人员、从高校毕业生和社会人才市场引入合同管理人才、或与高等学校、咨询单位合作进行项目合同管理的研究和并指导实践。同时，选拔具有一定合同管理素质的管理人员进入领导层、设立合同管理专项奖励基金等有效手段，在企业范围内营造重视合同管理、尊重合同管理人才的氛围，为合同管理人才的培育提供良好的环境。
2.4 建立和完善合同信息管理系统 由于建设工程项目合同种类多，数量大，合同变更频繁，且在履约中往来函件和资料较多，故合同管理系统性强，施工企业如果仅仅依靠人工管理，则费时费力，信息传递慢，而管理不能及时到位，必将造成合同损失，尤其是时效性要求高的索赔，若不能按时提供必要的合同履约信息，将会导致索赔失效。因此，在信息技术高速发展的今天，合同管理应建立在信息管理的基础上，施工企业应大力推行合同管理信息化，建立企业合同信息管理系统，以提高企业合同管理的效率，提高企业的合同管理和经营管理水平。
3 结束语
随着我国建筑业的不断发展，与国际项目日益密切的接触和融合，建设工程项目的合同管理研究工作将会越来越被重视和普及，持续深入开展建设工程项目合同的科学化管理研究工作，需要政府和业界人士的共同努力。我们相信这项工作虽任重而道远，但有着广阔的前景和巨大的发展潜力。
责任编辑：棋雯
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