工程项目为什么会超概算？
导读：
随着国家经济体制改革的不断深化，作为经济体制改革的一部分我国投融资体制的改革力度不断加大。政府财政性投融资建设涉及基础性、公益性设施建设，金额数量大，影响范围广，是关系到国计民生的大事。那么，工程项目为什么会超概算呢?下面由小编为大家详细介绍工程项目超出预算的原因。
设计概算是控制投资规模和工程造价的主要依据，也是拨款的依据，概算审查不仅能使概算投资总额更加完整、合理和接近实际，还可以对不经济、不合理的因素进行调整。有利于控制投资规模，节省投资，保证资金的合理需要，又不留投资缺口，使工程能正常进行。基建财务部门应参与概算的审查工作，以便取得主动权和发言权，做到事前控制。杜绝建设项目超概算，是项目造价管理的重要内容。经分析，对于建设项目超概算的通病究其原因，除了一般性的建筑材料及人工费涨价因素外，更重要的原因是：
一、立项论证缺乏科学性。
有些工程论证项目把可行性研究变成可批性研究。可行性研究阶段的投资估算没有做细，没打出动态的调整因素，与实际相差较大。设计漏项时有发生，投资估算时未充分考虑各种工程情况，如工程地质情况的特殊性，造成项目上马后由于实际情况的变化而使费用增加。某市政道路工程中的排雨工程就是一个例子，由于在工程的可行性研究报告阶段，做概算时没考虑到地下水和流沙问题，而在工程施工期间，出现大量的地下水和流沙，造成超概算35.93万元。故对工程项目所需各种投入进行科学测算，严格要求设计部门的初步设计概算必须打紧打足，合理考虑工程不可预见等因素，从而使项目的后期实施得以顺利地进行。
二、设计环节经济控制深度不够。
设计阶段是控制工程造价的龙头，资料表明，设计是有效控制工程造价的关键，设计阶段节约投资的可能性为80%，而施工开始后节约投资仅为20%。有些设计部们的风险意识不强，设计粗糙，达不到应有的深度。设计人员不营经济，不管工程造价及生产经营费用，设计偏于保守，设计思路老化，设计过程中缺乏多方案经济比较，造成材料用量增加，变更频繁，结果结算超概算。方案选择不当，造成的超概算是刚性的，不可核减的。如：某办公楼概算投资金额为400万元，建筑面积4120平方米，钢材用量260吨(按建筑面积平均63kg/m2)，严重超标，图纸设计存在严重的浪费现象。因初步设计阶段未做多方案技术经济比较，造成结算金额达到475.68万元，超概算75.68万元。故必须把控制工程成本作为设计招投标的条件之一。“重施工、轻设计”的传统观念必须克服。考虑方案时，必须做多方案技术经济比较，进行优化设计，对进行优化设计的项目，应严格按国家标准支付设计费，以便调动设计人员的积极性，从而能动地降低造价，避免工程超概算现象的发生。
三、扩大建筑规模，提高建设标准和改变工程建设内容。
有一些项目建设单位，为争取多得到国家财政投资，等项目开始实施后，随意扩大建筑规模，增加赔偿和征地数量，提高建设标准和改变工程建设内容，不断追加投资，即所谓的“钓鱼工程”。这种不正常的状况使得不少项目搞得骑虎难下，上没有力量，又下不来。“高估冒算”，先压后超，“胡子工程”，甚至有“影子工程”，给国家造成巨大的损失，造成投资失控。《中国建设报》在2003年8月4日第一版栏目中刊登了“影子工程”成“优良”，6人侵吞200万的文章，说的是荆洲市长江河道管理局洪湖分局用虚假的可研报告蒙骗国家，制造一个“抛石护堤工程”，得到200万资金后个人侵吞，实际上，根本没有一块石头被扔进水中。某教学楼工程原概算技资金额为520万元，在项目上马后，建设单位随意修改原设计，增加、扩大工程项目，提高设计标准，从而使工程造价一高再高，结算金额达到654.12万元，超概算134.12万元。故要加强基本建设投资的财政预算和财务管理，对建设项目的必要性、可行性、真实性、合理性、资金来源和经济效益等各方面进行评价和监督，反映矛盾和问题，找出解决问题的方法，不断提高基本建设的投资效益。
四、合同管理不当造成超概算。
基础建设工作专业性强，环节多。有些建设单位因缺乏工程技术人员，在签订工程建设合同时，对工程价款结算依据、方式考虑不全，以致造成投资超概算。如某H型轻钢结构车间工程，合同定价为120万元。双方在签定合同中约定竣工结算时，材料价格按实决算，钢材价格随市场浮动。由于合同签定时H型钢单价为2800元/吨，处于钢材价格的最低谷，当工程刚开工，钢材价格就大幅上扬到4000元/吨，致使竣工结算金额达到145.52万元，超概算25.52万元。如果建设单位在合同签订时约定采用其他结算方式，就会降低建设单位的风险。故对于有财政性资金的建设项目，在签订建设施工合同时，对工程价款的结算方式和依据应引起特别注意，避免因合同签订不当，造成超概算。
五、工程造价管理与整个项目实施相脱节。工程造价管理贯穿于项目建设的全过程，而决不是单纯性的事后监督。一个项目确定其投资多少，分为几个步骤：投资估算、可研估算、初设概算、施工图预算和竣工决算。有很多项目实施单位只重视建设项目的施工图预算和竣工决算，而不重视概算，导致有些项目边设计边施工，建设单位管吃营添，投资控制失去了量化目标，巨额超概算实属必然。
总之，各级财政部门要积极参与可行性论证、初步设计、设计概算和工程预决算的调整审查工作，协助审查部门分析概预算超支原因及解决措施。对超概算的项目在概算调整前，可停拨财政性资金。监督年度投资计划的实施，审查建设项目资金的使用，掌握建设项目的概预算执行情况和资金到位情况。要积极参与工程定额的制定与管理，提高基本建设资金的使用效益，确保国家基建资金的安全，防止国家建设资金的流失，搞好基本建设项目管理工作。
声明：该作品系作者结合法律法规，政府官网及互联网相关知识整合，如若内容错误请通过【投诉】功能联系删除.
相关知识推荐
随着国家经济体制改革的不断深化，作为经济体制改革的一部分我国投融资体制的改革力度不断加大。政府财政性投融资建设涉及基础性、公益性设施建设，金额数量大，影响范围广
个体工商户、个人独资企业、一人有限公司是个人投资可供选择的三种不同法律形式，以下从几个方面对这三种法律形式进行比较。首先，法律地位不同。根据我国法律，民事法律关
最近，我们在对某建设项目进行检查时发现，项目建设单位管理费超概算严重，主要原因有以下几个方面：一是工作人员工资费用开支过大。按照有关规定，建设单位管理费的支出限
加强对招投标工作的管理，有利于营造公平竞争、规范运行的市场秩序，从而达到控制建设工期、确保工程质量和提高投资效益的目的。从国家调查统计的最新数据显示，工程建设项
工程先开工后签合同一般不合法，属于倒签合同的法律行为。倒签合同与企业风险防范的目标相悖，不符合企业管理制度的要求，同时存在较大的法律风险和经营管理风险，在实践中
没有资质挂靠拖欠工程款挂靠施工人可以自己名义起诉要求发包人支付工程款。承包人应当积极向发包人主张工程款，实际施工人有足够证据证明承包人未积极向发包人主张工程款的
建筑工程纠纷行使先履行抗辩权如下：负有先履行义务的一方不如约履行的，另一方可以行使先履行抗辩权、拒绝其相应的履行请求。先履行抗辩权基本上适用于先履行一方违约的场
个人名义签订了建筑工程承包合同无效。承包建筑工程的主体必须具有企业法人资格、持有工商行政管理机关核发的营业执照和建设行政主管部门颁发的资质证书，在核准的资质等级
施工企业与包工头之间的法律关系是劳务合同关系，双方建立承揽业务后包工头受施工企业管理。建筑企业与施工企业之间是建设工程承包（加工承揽）关系，包工头与农民工之间是
承包工程需要签合同，签订时需要注意对工程的真实性、可靠性及发包人的资信情况进行了解，写明单项承包工程名称和范围、施工准备、施工组织设计和工期、工程质量和检验、价
