辽宁省建设厅辽建发[2005]48号

各市建委、局:

  为规范全省建设行业发生的重大事故调查处理工作,保证重大事故查处顺利进行,及时教育和惩处发生重大事故的责任单位和责任人,根据《建筑法》、《安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关法律法规,我厅制定了《辽宁省建设行业重大事故调查处理办法》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  辽宁省建设行业重大事故调查处理办法

  第一章 总 则

  第一条 为规范全省建设行业发生的重大事故调查处理工作,保证重大事故查处顺利进行,及时教育和惩处发生重大事故的责任单位和责任人,根据《建筑法》、《安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关法律法规,制定本办法。

  第二条 本办法适用于本行政区域内从事建筑活动和城建行业从事运营生产等有关活动中发生的重大事故调查处理。

  本办法所称建筑活动是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动;城建行业包括市政设施、环卫、供水、公交、燃气、热力、园林绿化及风景区的从事运营生产等有关活动。

  第三条 本办法所称重大事故,是指在工程建设及城建行业运营生产过程中由于责任过失造成工程倒塌或报废、机械设备毁坏和安全设施失当等造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。

  第四条 重大事故分为四个等级:

  (一)发生下列情况之一的为一级重大事故:

  1、死亡30人以上;

  2、直接经济损失300万元以上。

  (二)发生下列情况之一的为二级重大事故:

  1、死亡10人以上,29人以下;

  2、直接经济损失100万元以上,不满300万元。

  (三)发生下列情况之一的为三级重大事故:

  1、死亡3人以上,9人以下;

  2、重伤20人以上;

  3、直接经济损失30万元以上,不满100万元。

  (四)发生下列情况之一的为四级重大事故:

  1、死亡2人以下;

  2、重伤3人以上,19人以下;

  3、直接经济损失10万元以上,不满30万元。

  第五条 重大事故的调查处理工作必须坚持实事求是、尊重科学的原则。

  第六条 省建设行政主管部门归口管理全省范围内工程建设重大事故;各市、县建设行政主管部门按规定负责本行政区域内建设行业重大事故调查处理工作。

  第七条 建立重大事故社会举报制度,任何单位和个人均有权向建设行政主管部门举报重大事故。各级建设行政主管部门应公布举报电话或电子信箱、网址,接受社会举报。

  第二章 重大事故报告

  第八条 重大事故发生后,事故发生单位必须及时报告。

  第九条 各级建设行政主管部门应当完善事故报告制度,指定专门机构、专人负责事故报告和统计工作。

  第十条 重大事故发生单位为事故报告的第一责任单位。重大事故发生地各级建设行政主管部门为事故报告的责任单位。

  实行总、分包的工程项目发生重大事故,由总承包单位负责报告。建设工程实行施工总承包的,由总承包单位对施工现场的安全生产负总责;总承包单位依法将建设工程分包给其它单位的,分包合同中应当明确各自的安全方面的权利、义务,总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任;分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理,分包单位不服从管理导致生产安全事故的,由分包单位承担主要责任。

  第十一条 重大事故发生后,负有报告责任的单位应当以最快的方式,在规定的时间内向当地建设行政主管部门及其他有关部门报告;事故发生地县、区建设行政主管部门应当及时上报市建设行政主管部门;市建设行政主管部门应当及时上报省建设行政主管部门。