深府〔2006〕72号

  为了推进行政管理体制改革,加强城市管理和基层行政执法,根据《中华人民共和国行政处罚法》第十六条、国务院法制办公室《关于在广东省深圳市开展城市管理综合执法试点工作的复函》(国法函〔2000〕8号)和广东省人民政府办公厅《关于在深圳市开展城市管理综合执法试点工作的通知》(粤办函〔2000〕236号)的规定,结合我市城市管理工作的实际,决定在宝安区民治、龙华、大浪街道和龙岗区布吉、坂田、南湾街道开展扩大城市管理综合执法范围的试点工作。

  一、扩大城市管理综合执法范围试点工作的意义今年是我市确定的基层管理年,结合目前我市宝安、龙岗两区街道管理范围大、人员众多并结构复杂的实际情况,我市有必要创新行政管理体制,实现管理重心下移,加强基层行政执行力建设,充分发挥街道办事处在城市管理中的基础性作用。建立规范协调、权责统一、精简高效的街道综合执法体制和运行机制,进一步扩大基层行政机关相对集中行政处罚权的范围,对于解决基层行政执法工作面临的困难,提高行政执行力,实现对社会的有效管理具有重要意义。

  二、综合执法的范围宝安区城市管理行政执法局在民治、龙华、大浪街道,龙岗区城市管理行政执法局在布吉、坂田、南湾街道,除行使《深圳市人民政府关于开展相对集中行政处罚权试点工作的决定》(深府〔2001〕143号)、《深圳市人民政府关于将规划及土地行政执法纳入城市管理综合执法范围的决定》(深府〔2004〕190号)中规定由区城市管理行政执法局集中行使的行政处罚权外,增加行使对下列事项的行政处罚权:

  (一)根据人口和计划生育方面的法律、法规、规章,对伪造、出卖或者骗取婚育证明用人单位和个人雇用无计划生育证明的流动人口或者不履行流动人口计划生育管理职责,以及成年流动人口不按照规定办理或者交验计划生育证明的行为进行查处;

  (二)根据卫生方面的法律、法规、规章,对未取得公共场所《卫生许可证》擅自营业的行为进行查处;

  (三)根据药品、医疗器械、保健食品、化妆品管理方面的法律、法规、规章,对无证生产、经营药品、医疗器械、保健食品及无证生产化妆品的行为进行查处;

  (四)根据食品卫生安全管理方面的法律、法规、规章,对未取得《食品卫生许可证》、《食品生产许可证》,擅自从事食品生产、经营,以及经营无厂名、厂址、无生产日期、无保质期、无使用期限的食品或过期食品的行为进行查处;

  (五)根据建设、燃气方面的法律、法规、规章,对未取得《施工许可证》开工建设的,未经批准擅自从事瓶装燃气经营的,在瓶装燃气供应点以外的场所进行瓶装燃气交易以及利用机动车辆或者其他运输工具销售燃气的行为进行查处;

  (六)根据劳动方面的法律、法规、规章,对未订立劳动合同、违反女职工和未成年工特殊保护规定、未经批准从事劳务中介及职业培训的行为进行查处;

  (七)根据人才市场管理方面的法律、法规、规章,对未经批准从事人才中介的行为进行查处;

  (八)根据文化市场管理方面的法律、法规、规章,对无证以及超时、超员经营娱乐场所,无证经营网吧,在街头、路面、灯光夜市摆卖、兜售非法出版物,或未经批准进行营业性演出的行为进行查处;

  (九)根据质量技术监督方面的法律、法规、规章,对未依法登记而使用特种设备的行为进行查处;

  (十)根据安全生产管理方面的法律、法规、规章,对未按规定取得许可而擅自从事生产、经营、储存危险化学品、烟花爆竹的行为进行查处;

  (十一)根据矿产管理和安全生产管理方面的法律、法规、规章,对未经批准擅自进行采石、取土的行为进行查处;

  (十二)根据工商行政管理方面的法律、法规、规章,对各类无证无照经营的行为进行查处。