鄂建[2003]122号

  二○○三年十二月三十一日

各市、州、直管市、神农架林区建委(建设局):

  根据《中华人民共和国招投标法》等有关法律法规,结合本省实际,现将修改后的《湖北省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标标底管理实施办法》印发给你们,请遵照执行。原《湖北省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标标底管理实施办法(试行)》(鄂建[1999]061号)自此文件印发之日起同时废止。

  《湖北省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标标底管理实施办法》

  第一条 为规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动,维护招标投标当事人的合法权益,依据《中华人民共和国招标投标法》等法律、法规,制定本实施办法。

  第二条 本办法所称房屋建筑工程,是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装饰装修工程。

  本办法所称市政基础设施工程,是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。

  第三条 招标人可以根据招标工程的实际需要设置工程施工招标标底(以下简称“标底”)。招标人设有标底的,标底是评标委员会评价投标报价、评标参考的重要依据,应在保密环境中正确、合理、及时地编制,并在开标前严格保密。

  第四条 标底由具有编制招标文件能力的招标人或其委托的具有相应资质的工程造价咨询、招标代理机构编制。工程造价咨询、招标代理机构应在资质许可范围内承接标底编制业务。

  第五条 工程造价咨询机构承接标底编制业务按照下列规定执行:

  (一)甲级工程造价咨询机构在全国范围内承接各类工程标底的编制业务;

  (二)乙级工程造价咨询机构在本省区域内承接投资额4000万元以下工程标底编制业务;

  第六条 招标代理机构承接标底编制业务按照下列规定执行:

  (一)甲级招标代理机构可承接各类工程项目的标底编制业务;

  (二)乙级、暂定资格招标代理机构,承接施工单项合同估算价在3000万元以下标底编制业务。

  第七条 招标人委托工程造价咨询机构或招标代理机构编制标底的,应当在办理自行招标或委托招标备案时,向建设行政主管部门或其授权的招投标管理机构报送委托合同及工程造价咨询机构或招标代理机构资质证书、营业执照等资格证明材料。

  第八条 标底由成本(直接费、间接费)、利润和税金构成,其编制可以采用以下计价方法:

  (一)工料单价法。分部分项工程量的单价为直接费。直接费以人工、材料、机械的消耗量及其相应价格确定。间接费、利润、税金按照有关规定另行计算。

  (二)综合单价法。分部分项工程量的单价为全费用单价。综合单价包括完成分项工程所必须的各项费用,包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润(含风险金)等。

  第九条 全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程必须执行《建设工程工程量清单计价规范》。采用工程量清单计价或工料单价法,由招标人根据有关法律法规在招标文件中予以明确,两种计价办法不能同时使用。

  工程量清单应当依据招标文件、施工设计图纸、《建设工程工程量清单计价规范》相关表格、施工现场条件和工程具体情况进行编制。

  第十条 标底编制的依据为:

  (一) 国家、省制定的工程造价计价办法以及其他有关规定;

  (二)招标人或其委托的工程造价咨询、招标代理机构编制的工程量清单;

  (三)报经招投标管理机构备案的招标文件和答疑纪要等补充文件;

  (四)工程施工图设计文件和有关技术资料;