甬建市[2004]262号

各县(市、区)建设局、劳动和社会保障局、市建管处:

  为进一步规范我市建筑市场秩序,倡导统一开放、竞争有序的市场环境,用经济、法律、行政等综合手段解决企业拖欠人工工资问题,切实保障建筑业企业和从业人员的合法权益,维护社会稳定,同时减轻企业负担,促进行业发展,根据有关法律、法规、规范性文件的精神,结合我市实际,制订了《宁波市建筑业企业人工工资支付担保统筹管理办法》,现印发给你们,自2004年9月1日起实施,请认真贯彻执行。

  各县(市、区)建设局、市建管处请做好建筑业企业原人工工资支付担保或欠薪保障金的退保手续以及按本办法重新办理担保手续。执行过程中有何问题及建议请及时函告市建委市场处。

  二○○四年七月十六日

  宁波市建筑业企业人工工资支付担保统筹管办法

  第一条 为进一步规范我市建筑市场秩序,倡导统一开放、竞争有序的市场环境,用经济、法律、行政等综合手段解决企业拖欠人工工资问题,切实保障建筑业企业和从业人员的合法权益,维护社会稳定,同时减轻企业负担,促进行业发展,根据《中华人民共和国担保法》、《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》(国务院令第303号)、《浙江省企业工资支付管理办法》(省政府148号令)、《浙江省劳动和社会保障厅建设厅关于切实解决建筑业企业拖欠农民工工资建立欠薪保障制度的若干意见》(浙劳社监[2003]232号)等法律、法规、规范性文件的精神,结合我市实际,制订本管理办法。

  第二条 宁波市建设委员会指导、协调全市建筑业企业人工工资支付担保统筹管理工作。各县(市、区)建设局负责本地区建筑业企业人工工资支付担保制度的实施及监督管理工作,其中海曙、江东、江北三区内由市建管处负责实施。

  市建管处受市建委委托负责人工工资支付担保统筹管理的具体工作,各县(市、区)建设局可委托相应建筑业管理机构具体实施。

  第三条 根据分工、协作、联动的原则,各县(市、区)建设局和市建管处共同签署《建筑业企业人工工资支付担保统筹管理协议书》,并按《协议书》的约定,做好各自工作。

  第四条 建筑业企业,包括总承包企业以及按规定与建设单位直接签订专业承包合同的专业承包企业在宁波市行政区域内承揽房屋建筑和市政基础设施工程,签订承包合同后10个工作日内或办理安全监督登记手续前必须办妥人工工资支付担保手续。房屋建筑工程是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程;市政基础设施工程是指城市道路、公共交通、供水、排水、园林绿化等公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。

  对未办妥人工工资支付担保手续的企业,各建筑业管理机构应将其记入“建筑业有关企业不良行为记录公示系统”、纳入市场、质量、安全重点监管范围,并与企业考核挂钩,对其承接的工程项目,有关建筑业管理机构不予办理安全监督登记手续,同时限制其承揽新的工程业务。

  第五条 人工工资支付担保可以采用以下方式:银行提供的保函、保险公司提供的保证保险函、担保公司提供的担保书等。银行、保险公司、担保公司等合称为担保人。保函、保证保险函、担保书内容应符合本办法要求。

  第六条 人工工资支付担保的指向为市建管处、县(市、区)建设局或其委托的建筑业管理机构,专项用于解决建筑业企业拖欠的人工工资,被拖欠工资的从业人员为担保的索赔权利人。

  本办法所称向市建管处或县(市、区)建设局(以下简称担保受理单位)办理担保手续,即该担保的指向为市建管处、或某县(市、区)建设局或其委托的建筑业管理机构。

  第七条 建筑业企业应以企业为单位办理人工工资支付担保(简称企业保函)。建筑业企业只须办理一次企业保函,可对该企业在宁波市行政区域内所有房屋建筑和市政基础设施工程有效。企业保函应为连续担保,每一担保期一般为三年,企业应在担保期满前1个月内申请并办妥下一担保手续。