各区县(自治县、市)建委,各有关单位:

  为理清工作思路,明确工作任务,落实工作责任,突出工作重点,市建委制定了《重庆市2006年建管工作要点》,现印发给你们,请结合本地区、本单位实际,认真做好2006年的各项工作。

  二○○六年三月二十七日

  重庆市2006年建管工作要点

  一、指导思想和工作思路以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实十六届五中全会和市委二届八次全会精神,以人为本,依法行政,树立科学发展观,坚持以建筑业全面协调可持续发展为目标,牢牢把握工程质量和施工安全两大主题,严格建筑市场监管和施工现场管理,紧紧依靠技术进步,不断推进管理创新,促进建管力量的整合与统一,继续采取各项管理措施,进一步强化管理实效,实现建管工作的全面升级,为提高我市工程建设水平、构建和谐重庆,创造良好的建设环境,为促进我市建筑业健康发展打下坚实基础。

  二、主要工作目标(一)建筑业总产值完成800亿元。

  (二)进一步完善项目招投标、合同、质量、安全、施工许可、验收备案的监督和管理。确保工程建设项目入场交易率、应招标工程招标率、应公开招标工程公开招标率、应监理工程受监率、应办理施工许可的办理率、工程质量安全监督覆盖率、工程竣工验收备案率、工程质量投诉处理率、违法行为查处率等9项指标均达到100%.(三)完成国务院确定的“三年内基本解决2003年年底以前已竣工项目的拖欠工程款问题”的工作目标,落实已出台的清欠政策措施,继续建立和完善长效机制,防止发生新欠。

  (四)优化建筑业产业结构和区域布局,逐步适应WTO框架下市场竞争要求。

  (五)全面提升信息化水平,推进搭建统一的建管信息平台。

  (六)进一步健全和规范有形建筑市场和政务办理中心,继续整顿和规范建筑市场秩序。加强对业主行为的监管和规范;大力发展建筑劳务企业,组织开展对工程分包方式和劳务用工方式的检查,遏制对包工头和零散工的使用;完善工程监理制度,推进工程总承包和项目管理。

  (七)进一步推进实施工程量清单计价。开展风险管理机制研究,依法推行工程担保制度。

  (八)缩小工程质量的地区差异,提高整体水平。所有工程必须严格执行工程建设强制性标准,工程质量合格率达100%,杜绝重大工程质量事故,降低质量投诉。

  (九)遏制重大施工安全事故的发生,杜绝2级以上重大安全事故,实现市政府和建设部下达的安全指标;完成施工扬尘控制目标。

  (十)加大执法力度,开展集中规范的建筑综合执法。按规定及时做好建筑行业有关数据统计和上报工作。

  三、主要工作(一)进一步完善建设工程管理法规建设加强地方立法,健全行业法规体系。按照调整修订《建筑法》《重庆市建筑管理条例》的立法思路,建立或修订招投标、造价、工程担保、监理等方面行政规章,开展对检测、安全、质量等内容的管理法规的调研。要充分分析总结以往工作的经验和教训,找出目前存在的问题和不足,对照先进省市的做法,开展对管理工作中具有前瞻性、方向性的课题研究,理清思路,建立和完善我市建设工程管理法规体系。

  (二)进一步优化政府职能,高效优质服务建筑业1、以贯彻实施党的十六届五中全会精神为契机,结合我市建设领域行政审批制度改革的试点,继续深化行政审批制度改革。大力打造政务中心,完善工作制度,明确部门职责,建立协作机制,为建设工程有关行政审批手续全面进入政务中心,作好相关软硬件准备。

  2、在2005年调整市区职责分工试行的基础上,研究更科学合理的市区建管职责划分,适应国家对工程项目管理政策的转变,实现资源的有效配置,更好地为公众服务。同时,适应2006年12月WTO过渡保护期结束的现实,改革创新建筑业的监管方式,放宽经济型事务的监管,以符合国际惯例和WTO规则。