第一章 总 则

  第一条 为加强和规范吉林省中央直属水库移民遗留问题处理规划实施管理工作,全面落实《国务院办公厅转发水利部等部门关于加快解决中央直属水库移民遗留问题若干意见的通知》(国办发[2002]3号)精神,根据水利部《中央直属水库移民遗留问题处理规划实施管理办法》,结合我省实际,制定本细则。

  第二条 本细则适用于吉林省境内1985年底前投产的中央直属水库移民遗留问题处理(以下简称移民遗留问题处理)规划实施管理。

  第三条 移民遗留问题处理要坚持以人为本,贯彻开发性移民方针。首先解决移民温饱问题,并通过基础设施建设,改善移民生产、生活和生存条件,使移民的生活水平能逐步达到安置所在县农村人口平均水平,为全面建设小康社会打下坚实的基础。

  第四条 吉林省移民遗留问题处理工作实行“政府领导、分级负责、社会监督”的管理体制,责任落实到地方政府,各级移民管理部门负责具体工作。

  省建设厅负责拟定移民遗留问题处理的政策、法规,制定有关规章制度;省建设厅移民办(以下称省移民办)负责组织编报、下达年度计划和预算;各县级政府负责组织本地年度计划的上报、项目实施和总结验收。

  第五条 各级移民管理部门应及时向当地政府和上级业务主管部门提交年度总结报告。

  第六条 经批准的规划应严格执行,不得随意调整或修改,确需调整或修改的,应按照原审批程序报批。

  第二章 项目管理

  第七条 项目管理主要内容包括:项目前期工作、实施和验收。各级移民管理部门在项目管理中要严把立项审查关、工程建设关、资金拨付关和竣工验收关。

  第八条 项目应明确项目责任主体并按照审批的年度计划和预算进行实施。项目责任主体一般应为项目法人,不便组建项目法人的,项目责任主体为项目建设单位和项目运营管理单位。

  项目法人对项目的筹划、筹资、建设、生产经营、偿还债务、管理维护及资产保值、增值实行全过程负责。

  项目建设单位和项目运营管理单位分别对项目实施和实施完成后的运营管理负责。

  第九条 为便于项目管理,对建设地点分散、类型相同、建设开发时期一致的小型种植业、养殖业和农田水利等项目,可以乡或村为单位捆绑成为一个项目。

  第十条 对于科技推广项目,要同其它移民项目一样管理,并视其投资额度,对应做好各项前期准备工作,培训项目应编制项目建议书;新技术、新成果的引进推广项目要做好可行性研究和初步设计,上述项目必须经上级批准后方可组织实施。

  科技推广项目实施完成后,项目责任主体必须及时总结和报告项目实施情况,包括培训移民人数,转移移民劳动力人数,经济效益等内容的实施效果;然后由县级移民管理部门写出科技推广工作专题报告;再由省移民办汇总全省情况,并于年底前将科技推广工作专题报告报送水利部水库移民开发局(以下简称水利部移民局)。

  第十一条 项目前期工作包括:可行性研究和初步设计。

  项目应编报可行性研究报告和初步设计文件,可行性研究报告批准后进行初步设计。

  库区建设基金总投资达到或超过50万元(含50万元)的项目,可行性研究报告和初步设计文件应委托有相应资质的设计单位参照行业规程规范编制;库区建设基金总投资50万元以下-30万元(含30万元)的项目,可行性研究报告和初步设计文件应委托有资质的设计单位或专业部门参照行业规程规范编制;库区建设基金总投资30万元以下的项目,可行性研究报告和初步设计文件可合并进行,报告可委托专业部门或有资格的业务技术人员参照有关规定编制。

  第十二条 库区建设基金投资达到或超过200万元的项目,可行性研究报告由水利部商财政部审批,初步设计文件由省级移民管理部门审批,审批文件抄送水利部备案;库区建设基金投资200万元以下-50万元的项目, 可行性研究报告由省移民办审批,初步设计文件由省移民办或由省移民办责成县级移民管理部门审批,审批文件抄省移民办备案;库区建设基金投资50万元以下的项目,可行性研究报告和初步设计文件由县级移民管理部门审批,审批文件抄省移民办备案。