赣建规[2004]16号

各市、县规划局(处)、建设局:

  为了认真贯彻落实“三个代表”重要思想和《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》(国发[2002]13号)精神,进一步健全和强化社会监督机制,推进我省城市规划编制和规划审批方式的改革,保证公民行使对城市规划的知情权、建议权、监督权,维护社会各方的合法权益,增强规划的科学性,决定在全省实行城市规划公示制。现通知如下:

  一、实行城市规划公示制的指导思想

  以“三个代表”重要思想为指导,以依法行政、民主公开、规范高效、廉洁公正、强化监督、务求实效为原则。以实现城市规划工作法制化、民主化、科学化、规范化为目标,全面实施城市规划公示制度,推动城市规划工作由粗放管理向依法管理转变,由被动管理向主动管理转变,由封闭管理向开放管理转变,充分发挥城市规划工作在经济建设和城市建设中的调控和保障作用。

  二、城市规划公示制的具体内容

  (一)城市规划批前公示。城市总体规划、分区规划、近期建设规划、详细规划(主要包括重要地段的详细规划、重点地段城市设计、大型城市基础设施、公共绿地规划、广场规划、老城改造详细规划,居住小区规划)以及风景名胜区和历史文化名城保护规划、历史街区保护整治规划等,编制期间应当向社会公示规划方案,广泛征求意见。

  城市规划批前公示的主要内容,应包括规划编制的依据、方案的主要规划图纸、规划立意、规划目标、规划措施、主要经济技术指标及说明。

  (二)城市规划批后公布。各项城市规划设计成果经法定程序批准后,应当予以公布,使城市公众能够了解城市规划,自觉遵守城市规划,并监督其实施。

  城市规划批后公布的内容,包括政府或有关部门的批复、规划的强制性内容和规划文本、图纸的主要内容,以及主要经济技术指标。

  (三)城市规划变更、调整公示。对已经批准的城市规划强制性内容进行变更或调整,必须按程序实施。在向原审批机关申请变更或调整前,应当先就变更、调整的规划意向进行公示,并按规定组织专家进行论证或召开听证会。经批准同意对规划变更或调整,在城市规划调整期间,应向社会公示规划调整的内容。变更、调整后的规划经原审批机关批准后,应当按城市规划批后公布的规定进行批后公布。

  (四)建设项目批前公示。对城市布局和城市环境有较大影响的建设项目、大型市政基础设施项目和公共设施项目、重点工程和市民普遍关注的建设项目进行规划选址的,在核发建设项目选址意见书之前,应向社会公示项目的基本情况和选址方案;申请建设用地的,在核发建设用地规划许可证之前,应当在建设项目所在地段公示用地项目名称、用地单位、用地性质、用地规划总平面方案(包括相邻关系)、各项经济技术指标等内容,图纸应注明有关尺寸。

  对旧城改造项目、历史文化保护街区或文物保护单位建设控制地段内的建设项目、对周边用地和周边环境产生不良影响的建设工程项目,在核发建设工程规划许可证之前,应当公示建设项目项目名称、建设单位、用地规划总平面图(包括相邻关系)、建设工程设计方案平面图、主要立面图或透视图、各项经济技术指标、建筑后退道路红线和用地界限的距离等内容,各类图纸应注明有关尺寸。

  (五)建设项目批后公布。建设项目在获得建设工程规划许可证之后,在建设工程放线前,要在建设工地醒目位置设立建设工程批后公示牌,公布建设项目名称、建设单位、用地总平面图(包括相邻关系)、建筑工程平面图、主要立面图或透视图、各项经济技术指标、建设后退道路红线和用地界限的距离、建设工程规划许可证批准号、监督举报电话等内容,其中各类图纸应注明有关尺寸,便于公众随时监督工程建设情况,对不按规划进行建设、擅自修改规划的行为及时举报。