闽政办[2001]210号

  二○○一年十一月二十二日

各市、县(区)人民政府,省人民政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:

  省建设厅、省委编办、省计委、省财政厅、省人事厅、省劳动和社会保障厅、省国土资源厅、省地税局、省工商局、省改革开放办《关于福建省勘察设计单位体制改革实施意见》已经省人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

  福建省人民政府办公厅

二○○一年十一月二十二日

  关于福建省勘察设计单位体制改革实施意见

  省建设厅、省委编办、省计委、省财政厅、省人事厅

  省劳动和社会保障厅、省地税局、省工商局

  省国土资源厅、省改革开放办

  (二○○一年十一月十九日)

  根据《国务院办公厅转发建设部等部门关于工程勘察设计单位体制改革若干意见的通知》(国办发[1999]10l号)、《国务院办公厅转发建设部等部门关于中央所属工程勘察设计单位体制改革实施方案的通知》(国办发[2000]71号)和建设部、财政部、劳动和社会保障部、国土资源部四部联合发文的《关于工程勘察设计单位体制改革中有关问题的通知》(建设[2001]l02号)的文件精神,现就我省工程勘察设计单位体制改革,提出如下实施意见:

  一、基本原则

  (一)我省工程勘察设计单位体制改革应以邓小平理论和党的十五大精神为指导,按照建立社会主义市场经济体制的总体要求,在省政府批准改革实施意见后由事业单位改制为科技型企业(以下简称企业)。并按有关规定,一律与行政主管部门解除行政隶属关系。

  (二)改为企业的勘察设计单位具备条件的,可以依照《中华人民共和国公司法》或有关的法律、法规,改制为有限责任公司、股份有限公司、股份合作制、合伙企业、个人独资企业。勘察设计单位要参照国际通行的工程公司、工程咨询设计公司、岩土工程公司和设计事务所等模式改造成为适应社会主义市场经济要求约法人实体和市场主体。

  (三)勘察设计单位有权自主选择经营管理模式与资产组织方式,任何单位和部门都不得干预。 (四)体制改革时间从2002年1月1日开始,过渡期5年。

  二、勘察设计单位体制改革后的经营模式 勘察设计单位要参照国际通行的工程公司,工程咨询设计公司、设计事务所、岩土工程公司等模式进行改造。

  (一)具备条件的大型设计单位,应改造成为具有设计、采购、项目管理、试车考核和融资能力的国际型的工程公司(EPC),面向国际、国内两个市场,以其自身的专业技术、工程经验和项目管理能力代业主组织和管理整个建设项目,开展“交钥匙”方式的工程建设项目总承包业务。

  (二)大多数大中型设计单位可按国际通行的工程咨询设计公司的模式进行改组,强化可行性研究报告、规划选址、投资咨询、设计咨询、造价咨询等职能,拓展采购、项目管理、施工监理等职能,尽快形成为固定资产投资活动提供全方位、多功能、技术性、管理性服务的咨询设计服务体系。为政府宏观决策和项目实施的监督与管理提供客观、公正、科学、可靠的中介咨询服务。

  (三)小型设计单位可以改建为专业设计事务所或工程咨询设计公司,分别承担某一专业或某种专门技术的咨询设计任务,提高专业化程度,提高技术水平和服务质量,逐步发展形成一批能对专项技术实施一条龙服务的专业化队伍。

  (四)大型勘察单位的改革,可以按照岩土工程咨询公司模式进行改造,开展岩土工程勘察、设计和治理业务,根据本单位实际情况,还可分设测量公司、钻探公司、打井公司、勘察机具租赁公司和机修厂等,开拓市场,提高效益。 中型勘察单位可以实行技术层和劳务层分离,技术层改建为岩土工程咨询公司,劳务层和小型勘察单位可以改建为专业化的钻 探公司、打井公司等,提供专业化服务,满足市场的不同需求。