常政发[2001]147号

各市、区人民政府,市各委办局,市各公司、直属单位:《常州市国家建设项目审计监督办法》,已经市政府第64次常务会议讨论通过,现颁发给你们,请认真贯彻执行。

  二〇〇〇年九月十八日

  常州市国家建设项目审计监督办法

  第一章 总 则

  第一条 为了加强对本市国家建设项目的审计监督,促进本市经济持续、快速、健康发展,根据《中华人民共和国审计法以《中华人民共和国审计法实施条例人《江苏省国家建设项目审计监督办法》等有关规定,结合本市实际,制定本办法。

  第二条 凡以本市国有资产投资或者融资为主的基本建设项目和技术改造项目均应当接受审计机关的审计监督。

  与国家建设项目直接有关的建设、设计、施工、监理、采购供应等单位的财务收支,也应当接受审计机关的审计监督。

  审计机关对上述单位有关财务收支的审计,不受审计管辖范围的限制。

  第三条 市审计机关是本市国家建设项目审计监督。的主管部门,依法对所管辖的国家建设项目的概、预算执行情况和竣工决算实施审计监督。各所辖市、区审计机关负责其管辖范围内的国家建设项目的审计监督工作。

  各级计划、经贸、财政、建设、工商、税务、国土、环保、金融、监察、交通、园林、水利等部门,应当在各自的职责范围内协助审计机关开展对国家建设项目的审计监督工作。

  计划部门应当将固定资产投资项目的批复抄送同级审计机关;项目建设的主管部门应当将项目实施情况抄送同级审计机关。

  第四条 国家建设项目的建设单位及其主管部门的内部审计机构应当依法履行对本单位和本系统国家建设项目的审计监督职能。

  内部审计机构和社会中介组织对国家建设项目审计的业务质量应当接受审计机关的监督。

  从事工程造价咨询服务审计业务的社会中介机构,必须于每个项目审结后将审核结果及时报送审计机关,主动接受审计机关的监督。

  第五条 市、所辖市、区重点国家建设项目是审计机关的必审项目。审计机关应当根据法律、法规、规章的规定和本级人民政府、上级审计机关的要求确定国家建设项目年度审计工作重点,编制年度审计项目计划。审计机关必要时可以聘请社会中介机构人员参加审计。

  第六条 审计机关应当依照法定程序对国家建设项目进行审计。

  对审计机关依法作出的审计决定,建设、施工、设计、监理、采购供应以及其他与建设项目有关的被审计单位应当执行,并作为办理资产移交和结算工程价款的依据。

  第二章 审计内容

  第七条 对国家建设项目建设单位的审计,应当在工程价款结算审计的基础上,对以下事项实施审计:

  (一)建设项目投资和预算执行情况及概算调整的合法性、合规性、真买性;

  (二)建设项目竣工决算报表和说明书以及工程决算报表编制依据的真实性、合法性;

  (三)项目建设规模及总投资控制情况;

  (四)建设资金到帐情况和资金管理、使用的合法性、合规性;

  (五)未到帐资金对该建设项目产生的影响;

  (六)建设项目管理制度的健全性、有效性;

  (七)合同签订及合同履行情况的真实性、合规性、合法性;

  (八)建设项目的报建、招投标手续的合规性、合法性;

  (九)建设项目成本的真实性、合法性;

  (十)与建设项目相关的其他财务收支核算的真实性、合法性;

  (十一)交付使用的资产及其手续的真实性、完整性;

  (十二)建设项目尾工工程未完工程量和预留投资资金的真买性;

  (十三)对竣工建设项目投资效益的评审;