厦府办[2003]29号

  二○○三年二月十七日

各区人民政府,海沧管委会,市直各委、办、局,各有关单位:

  为有效遏制我市非法占地、违法建设,营造良好的城市环境。经市政府研究同意,现将市城管办关于开展查处非法占地违法建设专项整治工作的实施意见转发给你们,请认真贯彻执行

  厦门市人民政府城市管理办公室

  关于开展查处非法占地违法建设专项整治工作的实施意见

  为了有效遏制我市非法占地、违法建设,杜绝一切违法抢占、抢建现象发生,营造良好的城市环境,根据厦府〔2003〕11号《厦门市人民政府关于查处非法占地、违法建设的通告》精神,特制定开展查处非法占地、违法建设专项整治工作的实施意见。

  一、统一思想,进一步提高对查处非法占地、违法建设工作意义的认识。

  几年来,我市部分城乡结合部、农村地区出现了大量的非法占用土地和未经有关部门批准的违法建筑,这些建设行为严重违反国家《土地法》、《城市规划法》和《建筑法》等法律、法规,不符合城市规划要求,设计与施工都存在严重的结构安全隐患与使用安全隐患,影响了城市景观及城市交通,影响了消防安全施救,阻碍城市基础设施建设和农村城市化的进展,违法建筑的出租已成了社会治安的死角。“两会”期间,人大代表、政协委员和社会大众对政府尽快制止违法建筑行为的蔓延有很高的期待,媒体对查处非法占地、违法建设工作也予以高度关注。实践证明,只有加大力度整治非法占地、违法建设,才能有效地促进我市城市建设的健康发展,确保固定资产投资计划顺利完成,才能依法维护社会大众的根本利益。

  根据《通告》精神,各区政府是所辖区域内查处非法占地、违法建设的责任主体,负责对辖区内建设项目实施管理;市城监支队是查处非法占地、违法建设的处罚主体,负责对执法文书、执法程序的审核,制作处罚决定书;区建设局、土地局、城管办和城监大队是制止非法占地、违法建设的实施单位,应对本辖区内城乡结合部、农村区域的建筑活动进行经常性的巡查,主动出击。对《通告》发出之后,继续违法建设的项目,一经发现,立即对继续违法建设部分实施强制拆除,不作任何赔偿、补偿。各级政法机关和市有关行政部门应依照各自的职责权限,全力配合区政府查处违法建设行为。原土地部门核发的《乡村企事业用地许可证》按国土房产局近期发布的通告执行。各办理证照的行政机关及部门,应依法核对房产证照,对使用违法建筑的单位和个人,不予核发证照,不让违法建筑进入市场;勘察、设计、监理和施工单位不得从事与未办理项目立项、规划、土地和施工许可相关的建筑活动;建筑材料设备供应商不得为违法建筑供应材料及设备;建筑劳务输出单位不得为违法建设项目提供劳力;供水、供电、供气、邮政、电讯、有线电视等公用事业单位不得为违法建筑提供专业服务。违者,政府有关行政部门应依法进行查处,并追究有关责任人的责任。属党纪、行政监察对象违反《通告》规定的,市纪检、监察等部门将依法追究责任。各级政法机关应积极配合,对恶意阻挠执法部门实施强制拆除违法建筑的行为,应依照国家相关的法律、法规进行处理,触犯刑律的,司法机关依法追究相关责任人的刑事责任。各区、各部门应当以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导,站在我市经济发展、社会进步和群众安危的高度,充分认识查处非法占地、违法建设的重要性、紧迫性和艰巨性,坚定不移、坚持不懈地把这项工作抓好,坚决把违法建设遏制在萌芽状态。

  二、加强领导,落实责任制。

  1、为加强对非法占地、违法建设查处工作的领导,市政府成立了查处非法占地违法建设领导小组及办公室领导小组负责全市查处非法占地、违法建设的协调工作。办公室主要职责是:全面检查了解各区查处非法占地、违法建设工作的落实情况,分析工作中遇到的问题,提出具体的解决方案;召开联席会议,定期通报工作进展情况,研究应对措施,协调、督促各区、各有关部门抓好大案、要案的查处工作。