二〇〇二年七月九日

  第一条 为了加强对房屋建筑和市政基础设施工程(以下简称工程)招标投标活动的监督管理,保证招标投标活动公开、公平、公正地进行,维护当事人的合法权益,根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《江苏省工程建设管理条例》、《江苏省建筑市场管理条例》等法律、法规、规章,结合本省实际,制定本办法。

  第二条 在本省行政区域内,针对工程招标投标活动以及相应的行政监督活动中存在的违法、违规及其它不公正行为进行的投诉及处理活动,应当遵守本办法。

  第三条 各级建设行政主管部门负责本行政区域内工程招标投标投诉处理工作。

  第四条 招投标当事人和其他利害关系人(以下简称投诉人),可以自己或者委托他人,采用正式文件、信函、传真、电话、来访或其他方式进行投诉。

  第五条 投诉的内容应当满足以下条件:

  (一)提供被投诉单位的真实名称、地址或者被投诉个人的真实姓名、职务、所属单位;

  (二)描述基本事实、现状及已经或者可能产生的不良后果;

  (三)提供有效线索或者证据;

  (四)书面方式的投诉,要求字迹清楚。

  第六条 鼓励投诉人表明自己的身份,提供真实姓名、工作单位及有效通讯方式,以备查询和回复。

  对不愿公开自己姓名、工作单位和通讯方式的投诉人,尊重其意愿。

  投诉人应当对所投诉的内容负责。

  第七条 对以正式文件、传真、信函方式进行的投诉,接受机关应当及时拆封、装订和登记,并注意对资料的保护。

  第八条 对以电话或者来访方式的投诉,接受机关的工作人员应当认真听取陈述,并做好书面记录。

  对来访形式的投诉,接访机关应当制作笔录并由投诉人核对无误后签字。

  第九条 各级建设行政主管部门应当自收到投诉之日起在3个工作日内指定承办人。承办人填写《江苏省工程招标投标投诉登记表》(格式见附件一)。

  第十条 承办人应当对投诉的问题进行初步调查,并根据初步调查的结果提出处理建议,报部门负责人批准后,作出处理决定。

  决定应当向具名并留有详细联系方式的投诉人回复。

  第十一条 决定有以下几种方式:

  (一)受理,并按照本办法规定的“简易程序”或“一般程序”处理,或者依法转入行政处罚程序

  (二)转交下一级建设行政主管部门;

  (三)转送其他行政主管部门;

  (四)不受理。

  第十二条 符合本办法第五条规定条件的投诉,属于本机关处理范围的,应当受理。

  第十三条 投诉的违法、违规行为事实清楚,情节轻微,经指出后当事人能够及时纠正,不会造成严重后果的,可以按照本办法规定的“简易程序”处理。

  第十四条 投诉的违法、违规行为比较严重,已经或者可能会造成严重后果的,以及上级建设行政主管部门交办的投诉,应当按照本办法规定的“一般程序”处理。

  第十五条 对违法、违规行为需要实施行政处罚的,按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定,依法转入行政处罚程序,并使用《关于印发〈建设行政执法文书格式〉的通知》[苏建法(1997)第507号文]中规定的文书格式。

  第十六条 对工程招标投标活动以及参与活动的当事人的违法、违规行为的投诉,一般由具体履行行政监督职能的建设行政主管部门处理。

  上级建设行政主管部门收到属下级建设行政主管部门处理的投诉,可以转交下一级建设行政主管部门处理,也可以会同下一级建设行政主管部门处理。