川建价协[2001]17号

  二○○一年十月十八日

  为了认真贯彻全国、全省整顿和规范建筑市场秩序工作会议精神,做好工程造价咨询市场秩序的整顿和规范工作,根据建设部、省建设厅整顿和规范建筑市场秩序的统一部署,结合我省的工作情况,提出我省整顿和规范工程造价咨询市场秩序的实施意见。

  一、全面完成脱钩改制工作和过渡期资质就位工作,为整顿和规范工程造价咨询市场秩序创造有利条件

  按照社会主义市场经济发展的客观要求,深化工程造价咨询业的各项改革,建立符合市场要求的运行机制,消除业务垄断,促进工程造价咨询单位独立、客观、公正地执业,使工程造价咨询单位真正成为自主经营、自担风险、自我约束、自我发展、平等竞争的经济实体。去年以来,省建设厅按照国务院清整办、建设部以及省清整办的统一部署,认真贯彻国务院关于清理整顿经济鉴证类社会中介服务机构和建设部关于工程造价咨询机构与政府部门实行脱钩改制和资质就位的一系列具体要求,对我省工程造价咨询单位进行了清理整顿,取得了阶段性成果。此次脱钩改制和资质重新就位,重点从六个方面对造价咨询单位进行了清理:一是编制脱钩,挂靠各行政部门的造价咨询单位解除了挂靠关系;二是人员脱钩,工程造价咨询单位的从业人员由挂靠单位的行政或事业单位编制人员变为社会专业服务行业从业者,其人事关系转至人才交流中心,造价人员的执业资格也相应注册到所执业的造价咨询单位;三是财务脱钩,造价咨询单位均是依法成立的经济实体;四是职能脱钩,造价咨询单位均无政府对工程造价的监管职能;五是名称脱钩,造价咨询单位名称均按《公司法》的规定,经工商行政管理部门核准;六是建立合伙制和有限责任制为工程造价咨询机构的主要模式。通过此次脱钩改制,全省共有128家单位因未与其原主管部门脱钩,或资金、人员等方面未达到过渡期的有关规定而注销;322家单位合格,并已在报刊上予以公布,同时换发了新版的《工程造价咨询单位资质证书》。没有取得新证的工程造价咨询单位一律不得执业。鉴于我省具体情况,此次脱钩改制,我省在注册资金和人员要求上是按照过渡期标准执行的,因此322家合格单位还必须进一步加强自身建设,在明年年检前达到建设部令第74号的全部要求。

  二、依法查处违法违规行为,建立良好的造价咨询市场秩序

  今年4月2日,国务院召开了整顿和规范市场经济秩序工作会议,4月20日,建设部召开全国整顿和规范建筑市场秩序电视电话会议。接着,省建设厅也召开了整顿和规范我省建筑市场秩序工作会议,对全省的工作进行了部署。这充分说明整顿和规范建筑市场秩序的重要性、紧迫性。工程造价咨询市场是建筑市场的组成部分,整顿和规范建筑市场秩序,必然要整顿和规范工程造价咨询市场秩序。针对目前我省工程造价咨询市场存在的主要问题,今年整顿和规范工程造价咨询市场秩序的重点是:

  1.依法查处无工程造价资质或超越资质等执业的行为;

  2.依法查处不合理收费,搞恶性竞争,扰乱市场的行为;

  3.依法查处执业人员不到位,弄虚作假,多处执业的行为;

  4.依法查处挂靠、卖章、出租转让证书的行为;

  5.依法查处违法、违规编审工程造价的行为;

  6.依法查处地方保护和行业垄断,行政干预行为;

  7.依法规范管理部门及其工作人员的行政执法行为。

  工程造价咨询单位要认真就上述问题进行自查自纠,主动规范执业行为。各级工程造价管理机构要充分发挥监督职能,随时掌握当地工程造价咨询市场动态,对举报、投诉的问题,要及时调查、进行核实,并报当地建委,经查实的一律依法严肃处理,决不放任自流。

  要充分发挥社会的监督作用,调动社会各方力量共同做好整顿规范工程造价咨询市场秩序工作。工程造价咨询单位之间要互相监督,发现违法违规行为的,有责任向各级建设行政主管部门和工程造价管理机构举报或直接向省造价管理总站举报。