各县(市)、区人民政府,市政府各直属单位,中省直单位:《佳木斯市城市规划管理办法》业经二〇〇〇年三月二十三日市政府第五次常务会议讨论通过,现予发布实施。

  二〇〇〇年四月一日

  佳木斯市城市规划管理办法

  第一章 总  则

  第一条 为科学制定城市规划,加强城市规划管理,保证城市规划实施,根据《中华人民共和国城市规划法》和《黑龙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》,结合我市实际,制定本办法。

  第二条 在城市规划区内使用建设用地和进行工程建设的单位和个人,必须遵守本办法。

  城市规划区的具体范围,以《佳木斯市城市总体规划》划定为准。

  第三条 市城市规划行政主管部门(以下简称规划部门)主管本市城市行政区域内的城市规划工作,并负责组织实施本办法。其职责为:

  (一)贯彻执行有关城市规划管理方面的法律、法规和规章。

  (二)负责全市的城市规划编制和实施,对本市规划区内的工程建设实行规划统一审批。

  (三)负责城市规划区内建设用地和建设工程的规划审批,核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。

  (四)承办城市总体规划、分区规划和详细规划的编制、审查报批和实施。

  (五)负责对市行政区域内违反规划行为的监督、检查。

  (六)负责管辖市行政区城市规划设计、城市勘察测绘、城市建设档案、城市雕塑、城市规划的科学研究、技术进步和人才开发。

  (七)负责辖区内各县(市)、郊区规划的业务指导,并对各建制镇的总体规划予以审查。

  第四条 任何单位和个人都有遵守城市规划的义务,并有权对违反城市规划的行为进行举报和控告。

  第二章 城市规划的制定

  第五条 佳木斯市城市总体规划由佳木斯市人民政府负责组织编制,报省人民政府审批。县(市)人民政府所在地镇的城市规划,由县(市)人民政府负责组织编制报省人民政府技术鉴定后,由市人民政府审批。其他建制镇的城市规划,由所在地县(市)、郊区规划行政主管部门协助镇人民政府编制,报市人民政府技术鉴定后,由县(市)人民政府审批。

  市、县(市)人民政府在向上一级人民政府报请审批城市总体规划前,须经本级人民代表大会或其常务委员会审查同意。

  第六条 编制城市规划要坚持高标准、高起点,立足当前,面向未来,统筹兼顾,综合布局,促进经济、社会、环境的协调发展,科学预测城市远景发展需要,使城市的发展规模、建设标准、定额指标既要与本地的经济技术发展水平相适应,又要有相应的超前性。

  第七条 城市规划分为总体规划、分区规划、详细规划和专项规划。各项规划必须与总体规划相一致。

  第八条 编制分区规划,要明确土地使用性质、环境功能、居住人口分布、容量控制指标、公共设施分布、主次干道红线位置及标高、停车场、广场位置和控制范围、绿地等特殊地段用地界限、地下设施位置、管路走向、管径等。同时,要充分考虑区际间道路、管线等埋设标高的互相协调。

  第九条 编制详细规划,要明确作出建筑、道路和绿地的空间布局及竖向规划和景观设计;明确功能分区、配套设施建设位置、经济定额指标、工程管线等和满足特殊要求的有关规划设计。

  第十条 对于城市规划特别需要的地段及由于特殊原因暂时无法实施的规划项目,要编制规划预留用地,确定性质,实施控制。

  第十一条 编制城市规划,要确定城市中心区,控制建设区和一般地区的建筑容量,逐步减少旧城区的人口密度和建筑密度,改善城市环境。

  第十二条 编制城市规划,要对历史文物、古迹和体现城市风貌的保护性建筑、街道、街坊、广场和其他建筑物的改造和保护提出规划要求,并规定保护范围。重要地段要由人民政府制定具体改造和保护办法。