杭政[2001]19号

各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:

  市政府同意市物价局拟定的《杭州市城市供水价格管理实施细则》,现予批转,请认真贯彻实施。

  杭州市人民政府

二〇〇一年十一月二十三日

  第一章 总 则

  第一条 为切实规范杭州市城市供水价格管理,保障供水、用水双方合法权益,节约和保护水资源,根据《中华人民共和国价格法》及国家计委、建设部颁发的《城市供水价格管理办法》和《杭州市城市供水管理条例》,制定本实施细则。

  第二条 本实施细则适用于杭州市区的城市供水价格行为。

  第三条 城市供水价格是指城市供水企业通过一定的工程设施,将地表水、地下水进行必要的净化、消毒处理,使水质符合国家规定的标准后供给用户使用的商品水价格。

  第四条 根据国家有关规定,按使用水量计量征收污水处理费。污水处理费必须实行“收支两条线”、财政专户管理,专款专用。

  污水处理费标准的审批权限与供水价格的审批权限相同。污水处理费的具体核算办法另行制定。

  第五条 市人民政府价格主管部门是城市供水价格的主管部门。市人民政府供水行政主管部门按职责分工,协助价格主管部门做好城市供水价格管理工作。

  第六条 城市供水价格按照统一领导、分级管理的原则,实行政府定价。

  制定城市供水价格,实行听证会制度和公告制度。

  第二章 水价的分类与构成

  第七条 城市供水实行分类水价,根据使用性质分为居民生活用水、非经营性用水、经营性用水、特种行业用水。

  (一)居民生活用水是指居民住宅中的居家用水。

  (二)非经营性用水是指行政机关、事业单位、部队,教育、文化、体育、卫生组织和社会团体的用水以及环卫、园林绿化等市政用水。

  (三)经营性用水是指一切从事生产、经营活动的工商企业、建筑行业、旅游业、宾馆、餐饮、娱乐、服务业用水。

  (四)特种行业用水是指以水为主要原料的制造业、特种服务业的用水(包括纯净水、制酒业、饮料业等生产企业用水,桑拿浴、洗车等服务业用水)。

  第八条 各分类水价的最终到户价格由供水价格和污水处理费两部分构成,并在收费票据中予以分列。

  第三章 供水价格的组成

  第九条 城市供水价格由供水成本、费用、税金、利润组成。成本和费用按国家财政主管部门颁发的《企业财务通则》和《企业会计准则》等有关规定核定。

  (一)城市供水成本是指生产、供应过程中发生的原水费(包括水资源费或水利工程水费及输送原水发生的输送费用)、动力费、原材料费、资产折旧费、修理费、工资及福利费、水质检测及监测费,以及其它应计入供水成本的直接费用;

  (二)费用是指组织管理供水所发生的销售费用、管理费用、财务费用;

  (三)税金是指供水企业应交纳的税费;

  (四)城市供水价格的利润,以合理的利润水平核定。

  第十条 输水、配水等环节中的水损按国家有关规定结合本市实际核定的标准计入成本。

  第四章 供水价格的制定

  第十一条 制定城市供水价格应当遵循补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则。

  第十二条 供水企业合理盈利的具体水平,由政府价格主管部门根据建设资金不同来源,按照兼顾企业、社会承受能力原则和企业的工资福利水平,在征求供水行政主管部门意见后确定。

  第十三条 城市供水应积极按照“计量出户、一户一表、抄表到户”的要求实施。

  (一)新建住宅必须按“计量出户、一户一表”的要求设计、施工,所需材料、人工等费用按实进入住宅建造成本。