一九九六年四月二十六日西安市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过,一九九六年十二月二十六日陕西省八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准。

  一九九六年十二月二十六日

  第一章 总 则

  第一条 为加强村镇规划建设管理,改善村镇的生产、生活环境,促进农村经济和社会事业的发展,根据《中华人民共和国城市规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》及有关法律法规的规定,结合本市实际,制定本条例。

  第二条 在本市行政区域内从事村镇规划建设和管理活动的单位及个人,必须遵守本条例。

  城市规划区内村镇规划的制定和实施,依照城市规划法律法规执行。

  本条例所称村镇是指:村庄、集镇、建制镇。

  第三条 村镇规划建设管理,应当坚持全面规划、合理布局、节约用地的原则,因地制宜,量力而行,逐步建设,实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

  第四条 市建设行政主管部门负责本市村镇规划建设管理工作。

  本市城郊区、县政府所在地城镇规划区,以及因城市建设和发展需要实行规划控制区域内的村镇规划的制定和实施,由市城市规划行政管理部门负责。

  区、县建设行政主管部门负责本辖区的村镇规划建设管理工作。

  乡、镇人民政府负责本辖区的村镇规划建设管理工作。

  第五条 村镇规划建设应与城市现代化建设相协调,鼓励进行科学研究,推广新技术,采用新工艺、新材料、新结构。

  第二章 村镇规划的制定

  第六条 本市行政区域内的村镇,必须制定村镇规划。村镇规划分为总体规划和建设规划。

  村镇总体规划和建设规划,由所在地乡、镇人民政府组织编制,并监督实施。

  编制村镇规划,应当依照村镇规划标准进行,并遵守有关公路、铁路管理、军事设施保护等法律、法规。城市规划区内村镇规划的编制,必须服从城市总体规划。

  村镇总体规划期限一般为十年,建设规划期限应与总体规划期限相同,近期建设规划为五年。

  第七条 村镇总体规划应当根据国民经济和社会发展计划,结合当地社会经济发展现状、自然环境、资源条件和历史状况进行编制。正确处理近期建设与远景发展,改造与新建的关系,使村镇的性质和建设规模、速度、标准,同经济发展和农民生活水平相适应。

  第八条 编制村镇规划应当节约用地,保护耕地,各项建设应相对集中,可以利用荒地的,不得占用耕地;可以利用劣地的,不得占用好地;可以利用原有建设用地的,不得另批新地。

  第九条 村镇总体规划的编制,应当以县域规划、农业区划、土地利用总体规划为依据。主要包括下列内容:

  (一)村镇的性质、规模、发展目标和社会经济发展方向;

  (二)村镇的布点、用地布局、功能分区和各项建设的总体部署及定额指标;

  (三)村镇的交通、给排水、供电、消防、绿化、文教、卫生、商业等公共设施、公益事业的建设布局和配置;

  (四)保护、改善生态环境,防止污染和其他公害;

  (五)保护文物古迹和水源地。

  第十条 村镇建设规划的编制,应当在村镇总体规划的指导下进行,规划内容及各项技术指标,按规划标准及有关规定执行。

  第十一条 村镇总体规划和集镇建设规划须经乡、镇人民代表大会审查同意,由乡、镇人民政府报县人民政府批准。

  村庄建设规划须经村民会议讨论通过,由乡、镇人民政府报县人民政府批准。

  国有农、林、牧、渔场场部建设规划,按照村镇总体规划的要求由本单位组织编制,经其上级行政主管部门审查同意后,报所在县人民政府批准。

  第十二条 乡、镇人民政府根据社会经济发展的需要,经乡、镇人民代表大会或者村民会议同意,可以对村镇规划进行局部调整,报县人民政府备案。涉及村镇的性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的,依照本条例第十一条规定办理。