孝政发(1995)15号

  一九九五年二月十一日

  第一章 总则

  第一条 为加强全市建筑市场管理,维护建筑市场的政党秩序,根据国家建设部、国家工商行政管理局联合颁发的《建筑市场管理规定》、湖北省人民政府48号令《关于建设工程施工招标投标管理规定》,结合我市实际情况,制定本办法。

  第二条 本办法所称建筑市场管理,系指城乡建设行政主管部门会同工商行政管理机关等有关部门按照各自的职权,对在本市辖区范围内从事建设工程、勘察、设计、市政工程、房屋建筑施工、设备安装、装饰装修、基础工程及管线敷设,建设监理,建筑构配件及建筑用非标准设备加工生产等(以下统称工程建设)承发包活动的监督与管理。

  第三条 凡在本市辖区内从事工程建设承发包活动的单位及个人(含外资单位和军事单位非军用建筑设施),均应遵守本办法。

  第二章 建筑市场管理机构与职责

  第四条 孝感市城乡建设委员会是全市建筑市场的行政主管部门。各县、市、区建设行政主管部门负责本行政区域内的建筑市场管理,业务上接受孝感市城乡建设委员会指导。孝感市城乡建设委员会下设的建筑市场管理站(建筑工程招标投标管理办公室)、建设工程质量监督站、检测站和定额管理站具体施行孝感市城区内建筑市场管理职责。

  孝感市工商行政管理局是全市建筑市场的监督管理部门。各县市工商行政管理局负责本行政区域内的建筑市场监督管理。孝感市工商局专业市场管理所受其主管局委托,负责孝感市城区建筑市场的监督管理。

  第五条 全市各级人民政府建设行政主管部门及其授权的建筑市场管理机构对建筑市场管理,履行下列职责:

  (一)宣传贯彻执行国家、省、市有关工程建设法规和政策,会同工商等有关部门根据本办法制定实施细则;

  (二)审核工程发包方与承包方资质(格)及承发包条件,负责招标投(议)标管理和办理进入本辖区的勘察、设计、监理、施工队伍的注册登记、发放许可证;

  (三)审核工程监理单位资格,负责建设工程质量和施工安全监督、检测及工程质量等级评定,查处工程质量安全事故;

  (四)负责建设工程的造价管理,裁决工程造价纠纷;

  (五)监督检查承发包双方对建筑市场管理法规和工程建设标准(规范、规程)的执行情况;

  (六)依法查处扰乱市场的行为,维护承发包双方的合法权益,保障建筑市场正常秩序;

  (七)培育、完善建筑市场体系,引导建筑市场管理向规范化、法制化、程序化方向发展,创造平等竞争的市场环境。

  第六条 工商行政管理机关对建筑市场管理履行下列职责:

  (一)配合建设行政主管部门制定实施细则,宣传并监督施行有关建筑市场管理的工商行政管理法规。

  (二)依照建筑行政主管部门颁发的《资质(格)证书》,依法核发《企业法人营业执照》和《营业执照》。

  (三)根据《中华人民共和国经济合同法》的有关规定,确认和处理无效工程合同,按照当事人双方协议,调解、仲裁合同纠纷,并对建筑工程承发包合同实行鉴证;

  (四)依法审查建筑经营活动当事人的经营资格,确认行为的合法性,并对建设企业实行登记核发《建设企业登记证》。

  (五)依法查处违法行为,维护承发包双方的合法权益和建筑市场秩序。

  第七条 各级建设行政主管部门和工商行政管理机关按照各自的职责,分别对其建筑市场管理站(所)、招标投标管理办公室、造价(定额)管理、建设监理、工程质量、安全检测机构进行直辖市、监督、指导与管理,以及对违法违纪行为的查处。

  第三章 承发包管理

  第八条 凡在本市辖区内从事工程建设的建设单位和个人,均须严格履行基本建设程序,按有关规定完成建设前期准备工作(包括征地、拆迁、规划红线、建设许可证、报建手续,三通一平以及建设资金能够满足工程进度需要等),方能进入建筑市场。