渝建发[1999]58号

  一九九九年三月十二日

万州、黔江开发区建委,各区县(市)建委,市级各有关部门:

  为了进一步规范建设市场行为,维护建设市场秩序,确保工程质量,根据全国整顿规范建设市场工作会的布置,现将《重庆市整顿和规范建设市场实施意见》印发给你们,请遵照执行。

  重庆市整顿和规范建设市场实施方案

  为进一步加强工程建设管理,营造公平竞争、规范动作的市场环境,确保工程质量,根据建设部关于《1999年整顿和规范建设市场的意见》,结合我市实际,特制定《重庆市整顿和规范建设市场实施方案》。

  一、 指导思想

  全面深入地贯彻落实全国基础设施建设工程质量工作会议精神,按照重庆市贯彻全国基础设施建设工程质量工作会议精神电视电话会议要求和《中共重庆市委 重庆市人民政府关于切实加强工程质量管理的决定》,以《中华人民共和国建筑法》、《重庆市建筑管理条例》和有关法律、法规、规章为依据,以建立健全和严格招待项目法人责任制招标投标制工程监理制合同管理制为主要内容,以纠正和查处当前严惩扰乱建设市场秩序、降低工程质量的违法违规行为为重点,集中用一年左右的时间,在前几年开展建筑市场整顿和建设工程项目执法监察的基础上,进一步加大整顿和规范建设市场的力度,按照边检查、边整改、边处理的原则,把严肃查处违法违规行为同建章建制结合起来,标本兼治,使建设市场秩序明显好转。

  二、 工作目标

  全市通过整顿和规范建设市场,要实现下列工作目标:

  1、新建的工程做到四个百分这百,即按照规定应该招标的工程全部实行招标,应该公开招标的工程全部公开招标;重点工程、基础设施、公共建筑和住宅工程全部选用具备相应资质条件的监理单位进行监理;按照规定应该衽政府监督的工程全部进行质量都督,监督工程质量合格率达100%,优良率达25%(其中,住宅30%,基础设施35%);按照规定应该办理施工许可证。

  2、按全国基础设施建设工程质量工作会议精神和全国整顿规范建设市场工作会议要求,基本完成十项整顿工作,在施工程的违法违规行为基本查清,并采取有效的纠正和防范措施,有关责任单位和责任人依法受到处理。

  3、九月底前,建立健全全市有形建筑市场,入市交易率达100%.

  4、规避工程招标投标,"同体监理",转包、违法分包、挂靠等严惩扰乱建设市场的违法违规行为得到有效遏止。

  5、单项工程的勘察设计优良率:甲级达80%,乙级达75%,丙级达70%.杜绝不合格的工程勘察设计成果。

  6、勘察设计咨询队伍总量得到有效控制,继续停止批准成立新的勘察、设计单位,取消丁级勘察设计证书。勘察设计咨询市场的违法违规行为得到查处,注册执业资格制度得到有效贯彻,队伍素质明显提高。

  7、建设队伍的整体规模得到控制。除改制、改组的企业外,一律不再批准新成立具有独立承包工程资格的企业;通过审判资质管理办法,将部分具有承包工程资格的企业转为专业分包、劳务分包企业,使工程承包市场的过度竞争有所缓解。

  8、建立健全工程质量管理法规体系。

  9、完成建筑法规培训1千人次,从业人员岗位技术培训2千人次。

  10、工程质量投诉处理率达100%.

  三、 组织机构

  这次整顿和规范建设市场涉及面积、工作量大,市建委、市监察局、市市政局、市移民局联合成立重庆市整顿和规范建设市场领导小组,市建委主任王根芳任组长、副主任张绍志、建设纪工委书记游志荣、市监察局副局长黄秉来、市市政局副局长周中生、市移民局副局长陈联德任副组长、市建委建管处、工程处、规划处、勘察设计处、科教处、法规处、监察室,市建管站、招标办、造价总站、质监总站,市监察局执法室、市市政局建经处、负责处理日事务。