一九九六年三月二十三日

各地、市、县委,各地区行政公署,各市、县人民政府,省直各单位 :

  为贯彻落实省第六次党代会关于搞好城镇规划、建设与管理,提高城镇现代化水平的精神,充分发挥城市(含县城)在社会经济发展中的先导 作用和中心作用,切实加强城市规划、建设和管理工作,推动我省城市朝 着现代化目标更快更好地发展,特作如下决定:

  一、提高认识,增强做好城市规划建设管理工作的紧迫感

  1、从战略高度认识城市在社会和经济发展中的重要地位与作用。城市是区域经济、政治、科技、文化、教育、信息的聚集中心,也是国民经 济的增长中心,在改革开放和现代化建设中起着十分重要的作用。城市的 发展,城市功能的完善,有利于更好地发挥城市的辐射作用,带动周围小 城镇和农村的发展,实现城乡一体化。随着经济和社会的发展,城市化的 趋势日益明显,城市的地位和作用将更加突出。把城市规划建设管理好, 对促进改革开放和生产力的发展,更好地满足城乡人民物质文化生活需要 ,提高城市生活质量具有十分重要的意义。

  2、充分认识加强我省城市规划建设管理工作的紧迫性。改革开放以来,我省加强城市规划建设管理工作,城市生产生活环境得到改善,城市 面貌发生了较大变化。但从总体上看,规划建设管理工作仍然滞后于社会 主义市场经济发展,城市规划起点不高,城市功能不全,执行随意性大, 建设标准偏低,管理薄弱,城市环境质量没有根本改善。这些问题的存在 给改革开放和经济建设,给人民生活质量的进一步提高和城市的继续发展 都带来一定的影响。从根本上解决这些问题,进一步提高我省城市规划建 设管理水平,是摆在我们面前的一项艰巨而又迫切的任务。各级政府一定 要充分认识我省城市规划、建设、管理存在的差距,增强紧迫感,下大力 做好城市规划建设管理工作。

  3、加强城市规划建设管理工作,要按照社会主义市场经济和现代化建设的要求,改变不适应现代城市发展的旧框框、旧观念,解放思想,推 进改革,走出新路;努力壮大城市经济实力,适当加速城市化进程,继续 改善市政基础设施条件,做到经济建设、城市建设、环境建设协调一致; 立足当前,面向21世纪,坚持高起点规划,高标准建设,高效能管理, 使各项规划、建设经得起历史的检验;拓宽建设筹资路子,多元化、多形 式、多渠道投资建设,加快城市建设发展步伐。

  二、明确目标,有计划有步骤地推进城市现代化

  4、我省城市发展目标的确定,要有利于促进社会经济发展,有利于 城市合理布局,有利于理顺城市行政区划体系。从实际出发,根据不同城 市的区位环境、历史沿革、发展趋势、地方特色等具体情况,确定不同的 发展方向、发展重点、发展速度和发展规模。

  5、我省城市发展总的目标是:通过适当扩大现有大城市,加快发展中等城市,合理发展小城市,重视建设小城镇,到2010年,建成1- 2个非农业人口100万以上的特大城市,3-5个非农业人口50万以 上的大城市,6-8个非农业人口20万以上的中等城市,30个左右小 城市,形成布局合理、结构完整、分工明确、各具特色、山海协作、城乡 一体的城市体系。通过高起点规划、高标准建设、高效能管理,用15年 左右的时间,把我省城市建设成为设施配套、服务完善、功能齐全、环境 优美、管理有序,与国民经济和社会发展相适应的现代化城市。

  6、建立合理的城市布局。我省城市布局,要以厦门至福州的沿海黄金地带作为核心区域,沿铁路公路干线、沿海、沿江向外推进和辐射,按 照垂直于交通线、单边纵深组团的方式发展,形成四条城市带:一是从南 部诏安到东北部福鼎的沿海纵向城市带;二是从北部武夷山至西南永定的 中部铁路、公路沿线纵向城市带;三是从福州至光泽的闽江流域及北部铁 路沿线横向城市带;四是从湄洲湾至长汀的南部铁路沿线横向城市带。