[1990]汕府第44号

一九九○年七月十八日

  第一条 为了加强村镇规划建设管理,促进村镇物质文明和精神文明建设的健康发展,根据《中华人民共和国城市规划法》和《广东省乡(镇)、村规划建设管理规定》等有关规定,结合我市实际,特制定本实施办法。

  第二条 凡在我市范围内制定和实施村镇规划〔包括各建制镇(不含县城镇)、乡的总体规划和建设规划, 以及国营农 (林) 场场部和各村村庄的建设规划, 下同〕,在村镇规划区内进行建设,必须遵守本实施办法。

  第三条 村镇规划建设必须认真执行《城市规划法》、《土地管理法》等各项有关的法律、法规和规章,坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则,实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

  第四条 市、县(区)和镇(乡)人民政府的建设管理部门负责主管本行政区域村镇规划建设工作。

  镇(乡)人民政府统一领导本行政区域镇(乡)总体规划和镇(乡)、村建设规划的编制和实施。

  第五条 村镇规划是指导和管理村镇建设的依据。镇(乡)人民政府应根据《城市规划法,和《村镇规划原则》以及《广东省乡(镇)、村规划建设管理规定》的有关规定,结合当地经济技术和社会发展的需要,组织编制本行政区域的镇(乡)总体规划及所在地集镇建设规划,并由镇(乡)人民代表大会审议通过,属本市区各镇(乡)和各县重要建制镇的总体规划及所在地集镇建设规划,应经县或区人民政府审核后报市人民政府批准,其他各镇(乡)的总体规划及其集镇建设规划统一报县人民政府批准, 并报市建设管理部门备案。 各县的重要建制镇由市建设管理部门负责确定。

  第六条 村民委员会应组织编制村庄建设规划,报镇(乡)人民政府批准,并上报县(区)建设管理部门备案。

  第七条 国营农(林)场场部所在地的建设规划,由各场组织编制,报所在地的县人民政府批准。

  县人民政府批准市属国营农 (林) 场建设规划,应征求该场上级主管部门的意见。

  第八条 经批准的村镇规划,由镇(乡)人民政府负责公布〔其中国营农(林)场部和各村村庄的建设规划由该场或村民委员会负责公布〕。任何单位和个人在规划区内进行各项建设活动, 必须严格按照规划执行;村镇规划确需作重大修改或变更的,应报原审议和批准机关同意,镇(乡)人民政府和国营农(林)场每年应定期将规划实施情况书面报告县(区)人民政府,县(区)人民政府应定期检查村镇规划实施情况。

  第九条 凡在建制镇集镇规划区内进行建设而需要申请用地的单位、集体(包括私营企业,下同),都必须按下列程序办理报建手续后方可动工建设:

  (一)建设工程项目需报送设计任务书时,必须附有县级建设管理部门的选址意见书;

  (二)持上级人民政府或计划等有关主管部门按国家基本建设程序批准的有效文件和土地管理部门核拨非农业建设用地指标等文件,向所在地镇(乡)建设管理部门提交申请书,由镇(乡)建设管理部门审查,初步选址定点后,报县级建设管理部门审批、核发《建设用地规划许可证》;

  (三)持《建设用地规划许可证》向土地管理部门申请用地,经县级以上人民政府批准后,由土地管理部门办理用地划拨手续;

  (四)持工程项目设计文件(图纸)和领取到的《建设用地规划许可证》及《土地使用证》到镇(乡)建设管理部门办理《建设工程规划许可证》(其中单项投资总额在十万元以上的工程应报县级建设管理部门审批、核发)。

  从在建制镇集镇规划区以外(包括乡所在地集镇规划区和各村村庄)进行建设、需要申请用地的单位、集体,应参照上款第(二)、(三)、(四)项规定程序办理报建手续,其中建设用地规划文件统一由镇(乡)人民政府负责审批、核发,《建筑许可证》统一由镇(乡)建设管理部门负责审批、核发。