陕建建发[1997] 167号

  签 发 彭吉新

一九九七年九月一日

各市、地建委(建设局)。省级各有关厅局、中央驻陕各有关单位:

  我省开展以强化建设工程招投标管理为核心的建设市场专项治理以来,全省建筑市场环境有了明显的改善。工程建设领域的腐败和不正之风得到了有效遏制。建设工程质量有了大幅度提高,工程造价趋于合理。我省建筑业发展的外部环境得到改善。为了进一步巩固招投标管理工作取得的成果,认真解决招标投标工作在新形势下出现的新问题,使我省建设工程招投标管理工作提高到一个新的水平,现就有关问题通知如下:

  一、不断提高报建和招标覆盖率

  1、我省境内的各类专业性工程,开发区工程、独立发包的装饰装修工程、军队所属非军事工程及其它工程,必须按照《陕西省建筑市场管理条例》和《陕西省工程建设项目报建管理规定》,向建设行政主管部门进行报建,并按规定进行招标。

  各级建设行政主管部门要转变工作作风主动上门,热情服务,不断扩大工程建设项目报建率和招标覆盖率。

  2、凡省级以上政府批准成立的各类开发区,可确立相应的机构。接受所在市、地建设行政主管部门指导,受理区内的工程建设项目报建,并每月汇总后报工程项目所在市、地的招投标管理办公室。其它各类开发区内工程建设项自按照《陕西省工程建设项目报建管理规定》执行。

  3、为了便于中央和省属项目单位报建,对在汉中、安康、商洛、延安、榆林五市、地的项目,省建设厅委托项目所在市、地建设行政主管部门或其授权的机构负责受理报建,招标管理权限不变。项目所在市、地应将报建情况及时报告省招标办。省招标办可根据情况将部分省管项目委托所在市、地进行 招标 .

  4、报建属一种备案性质,任何部门不能把报建作为收费的关卡,有关费用应在报建后按规定收取。

  二、坚持科学合理、公开、公平、公正的评标原则各级招投标管理办公室必须严格坚持科学合理的量化评标办法。尽可能减少人为因素的干扰。

  1、招标项目的评标办法必须符合省、市(地)建设工程项目施工招标评标办法或细则的规定,并报招投标管理办公室审查批准。

  2、经批准的项目评标办法应于发标时或答疑会之前(最晚不得迟于收标前七日),向各投标单位公布,评标办法未经审查同意,不得开标评标。评标办法一经公布,招投标各方必须严格执行,不得随意更改。

  3、为了减少人为因素的干扰,评标时一般应采用分段评标法,即先评技术标,后评商务标,评标结果应向参加评标的人员公布,并经监督管理的招投标管理办公室确认。

  三、切实加强标底价格管理

  1、各级招投标管理办公室必须抓好标底的“编、审、定”三个环节。

  2、标底价格审定应以现行工程造价管理政策和定额取费标准为基本依据,不得在标底编制中压级压价和高估冒算。

  3、标底价格审定时。应和编标人员核实其编制中的失误,并予以调整。审定结果应在正式开标前向该工程招标领导小组通报。

  4、各市、地在标底价格管理上作了有益的尝试,A+B确定评标标底的方法(即:将通过“编、审、定”确定的招标标底作为“A标底”,将投标单位有效报价的预算总价平均后作为“B标底”,A和B平均后作为评标标底),对进一步完善标底价格管理,防止标底泄露和编、审、定中靠标等行为起到了一定作用,可提倡试行。

  5、费率招标一般是在施工图未全部完成而要开工或其它特殊情况无法编制标底而需招标的一种招标方法,应严格控制,从严管理。

  四、建立建设工程招标评标专家库

  评标定标是招投标工作的重要环节。为确保评标定标工作的公正合理,在建设行政主管部门、招投标管理机构和各级纪检监察部门退出评、定标后,必须建立评标专家库。