企业合同管理规章审查意见书
导读：
__________单位：
你单位起草的《合同管理办法》收悉，经研究，提出如下修改意见，请考虑。
一、关于合同管理机构
(合同管理机构，根据各单位的管理体制规定。有的在计划部门，有的在财务部门，但不管是由何部门管理，都要明确职责和权限。如果规章中对此未作规定的，应予以补充)
二、关于合同管理程序
(管理程序主要是明确合同签订过程如何控制，避免签订不合法的合同，要求依据合同法的规定细化本单位的管理办法)
三、关于合同管理责任
(写明要修改或者补充的内容)
四、关于合同报表制度
(写明要修改或者补充的内容)
以上意见，供修改时参考，并将修改意见告知我室。
致
审查人：___________（签字）
公司法律顾问室：_____（章）
______年_______月________日
附：
规章管理是企业法律顾问一项日常性的工作。企业规章是企业管理的重要内容，企业规章的合法性、权威性、操作性是法律规范性的具体体现和要求。因此，企业法律顾问在规章管理方面，应着重做好规章的合法性审查。[page]
（1）企业规章制度是指企业针对生产、经营、技术、管理等项活动所制定的各种规则、章程、程序、标准和办法的总称，是企业职工所必须遵守的行为准则。企业作为市场经济主体，要保证其能够按照国家法律、法规和市场经济规律的要求，实现自身赢利的目的，确保企业发展战略和计划的实现，就需要根据企业的特点，制定一系列的管理规范，明确生产、经营、质量、技术、人力资源开发等各个方面员工所应当遵循的行为准则。这些管理规范，就是企业的规章制度。企业规章是企业管理思想、管理技术和管理方式的体现，科学的企业规章制度是企业实现科学管理的前提和保证。
企业规章制度是企业管理的必然要求。企业的目的是效益的最大化，要达到这个目的，必须有一套完整的、系统的、科学的管理体系，这种管理体系的最终表现形式就是企业的规章制度。现代企业具有专业化程度高的特点，这就要求企业对各个岗位的职责、各个工种的任务、人员素质的要求等一系列的企业行为落实到每个员工，使每个人都能按照企业的要求在各自的岗位上发挥作用。
（2）企业规章制度具有严肃性、权威性、规范性和强制性特点。规章制度一旦实施，企业职工必须以此为准则，认真执行。违反规章制度，要承担相应的责任。所谓严肃性，是指依法制定的规章一旦颁布实施，即具有相应的法律效力，企业全体员工都要受到规章的约束，任何人不得违反规章的规定。对于违反企业规章制度，造成财产损失的，要追究直接责任人的法律责任。因此，对于企业规章，不能说因为它是企业内部的规矩，可以执行也可以不执行，没有一点严肃性。只要规章不违反法律的基本原则，其严肃性就受到法律的保护。我国刑法中规定，企业职工违反规章制度造成重大损失的，构成犯罪的，要追究刑事责任。这就是法律的严肃性特点的具体体现。所谓权威性，是指规章作为一种行为准则，它不是可有可无，而是只要制定了，就必须贯彻执行，非经规定程序不可随意变更。譬如，企业章程，是企业行为的准则，是企业一切活动的根据，企业高级管理人员应当按照章程的规定，依章行使自己的职权。所谓规范性，是指规章规定的内容是行为规则，企业员工应当按照规章的要求行事。规范具有约束力，不按规范办事，就要承担责任。规章的规范性，体现在规章的合法性，不仅程序要规范，内容也要符合法律的规定。所谓强制性，是指企业员工必须执行企业规章制度，如果不执行或者不认真执行就要承担法律责任，这种强制性体现在员工应当遵守规章的规定，除非该规章与国家法律法规相冲突而无效。
（3）由于企业规章种类繁多，不同的企业对规章的需求也不同，因此有许多种分类标准。这里，我们仅从规章的管理对象上，可以将其分为四大类：行政事务规章、人事管理规章、生产经营规章、财务管理规章。行政事务包括公司的办公制度、行文制度、后勤制度等，这是一个公司运行的基础；人事管理规章涉及员工的利益，包括录用员工、员工晋级、员工奖惩、员工培训等方面，管理的目的是最大限度地调动员工的积极性、创造性；生产经营规章属于技术性规章，是为了保证产品质量、市场营销活动顺利进行，是企业实现经济效益的保证；财务管理规章是企业必备的规章，目的是要加强对财务工作的制度化管理，降低成本，提高效率。
（4）企业法律顾问对规章的管理。
企业法律顾问是企业规章的归口管理部门，要负责审查企业的规章制度，必要时也可以直接起草企业规章。企业法律顾问对规章的审查，主要是合法性的审查，保证规章符合法律的规定。为做好规章的审查工作，企业法律顾问应当了解与规章相联系的法律、法规和规章的规定，依法管理企业，维护各方的合法权益。[page]
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