某村委会诉吕某土地租赁合同纠纷案
导读：
【案情介绍】
1996年1 月27 日，被告吕╳╳、吕╳╳与某某自然村签订一份《合同书》，合同约定，原告将位于某国道旁的一快土地，出租给二被告作为修车之用，面积一亩，租金每年600元，如某某村奔小康建新村领导组需要用该地，二被告应无条件拆除临时搭盖交换地块。合同签定后，被告一直使用该地。
后来，某某村奔小康建新村领导组需要用该地，但二被告拒绝退还土地，原告于是向人民法院起诉，要求二被告归还土地，并拆除搭盖并支付所欠三年租金。
案件发生后，某某村委托我所李律师、何律师依法参加诉讼。在诉讼过程中，二被告提出，本案件属于土地所有权争议，不属于人民法院是受案范围，并提出，原告不具备主体地位不适格。原告代理人在诉讼中提出：一、本案属于土地租赁合同争议，依法属于人民法院的受案范围;二、**自然村作为原告某某村的下属办事机构权利义务的承受者，也是土地的经营者、管理者，具备合法的诉权。
经过审理，一审法院以及二审法院认为合同并未成立，且双方对合同无效均有过错，因此双方各自承当相应的过错。对原告支付三年租赁费用1800元的诉讼请求不予支持，判决要求二被告退还土地，并拆除搭盖。
【案件评析】
土地所有权争议依法不属于人民法院受案范围，而应当依法由人民政府解决。本案中，原告代理人很好抓住案件的关键，即本案不是土地所有权、使用权归属争议，而是土地租赁合同争议，因此，认为原告具备诉权。这点得到法院的支持。
原告原诉讼请求是解除双方的土地租赁合同，但似乎忽略了一个小问题：合同解除是建立合同有效成立的基础上，我国《土地法》规定：“农民集体所有的土地使用权不得出让、转让、或者出租用于非农业建设”因此，原被告双方签订的合同因违背法律的强制性规定，是无效合同。合同无效为自始无效。无效之合同自然不存在解除问题。在诉讼中，发现问题后及时变更为请求确认双方租赁合同无效，仍未为晚。
【附件：两级法院判决书】
福建省╳╳市人民法院
民事判决书
(2004)╳民初字第1032号
原告╳╳市╳╳镇╳╳村民委员会，住所地南安市水头镇╳╳村。
法定代表人吕╳╳，系该村民委员会主任。
法定代理人李琴声、何祯恺，福建义全律师事务所律师。
被告吕╳╳，男，1941年6月29日出生，汉族，住南安市水头镇朴一村。
被告吕╳╳，男，成年，汉族，住南安市水头镇朴一村。
二被告的共同委托代理人洪╳╳、张╳╳，福建╳╳律师事务所律师。
原告南安市水头镇╳╳村民委员会因与被告吕╳╳土地租赁合同纠纷一案，本院于2004年8月19日二次公开开庭进行了审理。原告委托代理人李琴声、何祯恺和二被告共同的委托代理人洪╳╳均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告南安市水头镇╳╳村民委员会诉称，二被告向原告租赁了位于324国道旁的一宗地块，双方签订一份《合同书》，约定**村出租该地供二被告作为修车之用，该地面积一亩，租金每年600元，如╳╳村需要用地或奔小康建新村需要，二被告应无条件拆除临时拱盖交还地块。合同签订后，其村履行合同义务，但二被告却未按时支付租金，现尚欠1800元;且现其村奔小康需要用地。因此其村欲向二被告收回该地，但二被告并不返还该地。帮请求判决解除原、被告间土地租赁合同;判令二被告立即返还承租地块，并逢费拆除临时搭盖;判令二被告立即支付原告的租金1800元;本案诉讼费由被告承担。
被告吕╳╳、吕╳╳辩称，本案不属于人民法院受理的范围，原告不具有主体资格，原告诉请依法无据，被告没有欠原告租金，应驳回原告的起诉。
在审理中，本院依法向原告释明本案的土地租赁合同是无效合同，原告为此将请求判决解除原、被告间土地租赁合同，变更为请求确认原、被告间土地租赁合同无效，并要求判令二被告立即返还承租地并由被告自费拆除临时搭盖，判令二被告立即支付原告的租金1800元;本案诉讼费由被告承担。
在本院审理过程中，原、被告对以下事实无异议，本院予以确认：
1996年1月27日，二被告与原告的╳╳自然灯双方签订一份《合同书》，合同约定，原告的╳╳自然村将位于324国道旁的一宗地块，出租给二被告作为修车之用，该地面积一亩，租金每年600元，如水头镇建村市场领导组需要用地或╳╳村奔小康建新村领导组需要用该地，二被告应无条件拆除临时搭盖交还地块。合同签订后，被告使用该地至今。原、被告均认为双方签订的土地租赁合同无效。双方当事人争议的焦点：本案是否属于人民法院受理的范围?原告是否具有主体资格?被告有欠原告租金1800元，被告是否应再支付原告租金1800元并返还承租地块，自费拆除临时搭盖?
关于本案是否属于人民法院受理的范围、原告是否具有主体资格的问题。原告认为，本案诉争的地块的土地所有权属原告的╳╳自然村集体所有，权属明确，而作为社团法人的原告是其下属╳╳自然村的权利和义务的承受者，具有合法的诉权，有权提起诉讼，原告提供一份自己出具的《证明书》，以此说明本案诉争的地块的土地所有权属原告的╳╳自然集体所有，该地至今由被告使用。
被告认为，本案诉争的是土地所有权或使用权纠纷，双方签订的合同违反土地法的规定，依法应由人民政府处理，法院无权受理。另原告提供的《证明书》也说明本案诉争的地块的土地所有权属原告的╳╳自然村集体所有，故原告没有诉权，╳╳自然村才是诉争的土地的经营者、管理者，才有诉权。
本院认为，原告提供的《证明书》，虽是原告自己出具的，但被告也认为╳╳自然村才是诉争的土地的经营者、管理者，故本案诉争的土地权属明确，本案不是土地所有权或使用权纠纷。虽双方签订的土地租赁合同违反土地法的规定，但这只是合同纠纷，属于人民法院受理的范围。原告是其下属╳╳自然村的权利和义务的承受者，依法具有合法的诉权，有权提起诉讼。
关于被告有否欠原告租金1800元，被告是否应再支付原告的租金1800元并返还承租地块，自费拆除临时搭盖的问题。
原告认为，双方签订的土地租赁合同违反土地法的规定，合同无效，被告应返还出租地块，自费拆除临时搭盖;另因被告已实际使用该地，而又拖欠原告租金1800元，根据公平合理原则，被告应再支付原告的租金1800元。
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