京十五条史上最严调控措施
导读：
备受关注的北京楼市调控新政终于于2月16日“靴子落地”，具有风向标意义的“京十五条”楼市调控细则，在限购停购、加强保障房建设等方面拿出大气魄，严格抑制房价过高，满足合理居住需求，因此也被认为超越了上海、青岛等地，成为迄今为止力度最强的地方版楼市调控政策。
“京十五条”从住房保障、税收、信贷、供地、限购等方面对北京房地产市场做出了全面的要求和规定，其中哪些具体内容最值得关注?
京十五条：力度最强
昨天，北京关于贯彻落实“国八条”的15条地方细则正式公布，同时即刻生效。北京将从行政、金融、税收等多个角度对房地产市场进行调控，其中北京将通过限购政策，合理引导住房需求。
北京市房地产协会副秘书长陈志：这个政策非常重要的目标，就是合理引导需求，合理引导消费。
从2月16日开始，对于已经拥有两套及以上住房的北京户籍家庭，和拥有一套及以上住房的非北京户籍家庭，都将暂停向其销售房屋。陈志认为，限购政策的核心是将购房家庭的存量和增量都进行考虑，将有房没房，作为能否买房的充分必要条件，从而抑制投资性购房行为。
陈志：增量和存量都考虑的，这就是这个政策的一个核心点，有房和没房作为可不可以买房的充分必要条件。实际上，有多套房，仍然想买房，是具有明显的投资、投机倾向。
而对于非北京户籍家庭，还需要提供有效的暂住证，连续5年在京缴纳社会保险和个人所得税证明，才能在北京购房。陈志特别提醒，是连续五年的社会保险和个人所得税证明。
陈志：注意这个词叫连续五年，一定不能断的，不是累计五年，每个月都要做这件事情，有60次这样的记录。
如何在这个过程中保证房屋权属信息、个人所得税、社保保险缴纳情况的准确，从而保证公平与公正?陈志表示，这些信息政府部门都可以清晰查到，造假是没用的。
陈志：家庭有没有房，政府在核验当中是有非常清晰、完整的权属。对于提供社会保险，只需要提供身份证号，买房系统、审核系统会自动向社会保险部门查询。做假也没有用，没有现实意义，记录当中是非常清晰的。(记者马喆)
各方分析
精确打击投机及投资购房
“外地人买房的门槛提高，5年的纳税证明成为硬标准;保障性住房今年将全力保障，10万套是硬性目标”，“京十五条”多措并举能否为北京房地产市场的健康平稳发展带来佳音房价是否会就此出现松动?[page]
按照“京十五条”的新规，限购以家庭为单位，以认房为标准，对北京市居民家庭及外地家庭限购一套住房、不能买房的条件做了严格要求。中国房地产指数研究院副院长陈晟说，这一政策的出台，将精确打击投机及投资性购房需求。
陈晟：首先，投机性(购房)肯定是被抑制掉了，很多新来(北京)短暂工作的人的限制比较明显。对整体市场影响比较大。
保障房供给加强
“京十五条”的第二条明确提出，要加快实施保障性安居工程。今年要通过新建、改建、购买、长期租赁等方式筹集保障性住房20万套以上，发放租赁补贴2万户。此外，今年年底前要实现公共租赁住房配租入住1万户以上。财经评论员马光远说，限购政策加上保障性住房建设目标，这两条细则在他看来就是两只很厉害的拳头。
马光远：保障性住房是增加供应，限购令是遏制不合理需求，从两个方面对房价形成向下打压的局面。
杜绝“地王”
“京十五条”还对房地产开发企业和房地产开发项目做了严格的规定，同时要求杜绝土地出让中连续出现楼面地价超过同类地块历史最高价的情况发生。财经评论员叶檀认为，这些规定对开发商而言，都是不小的考验。
叶檀：成本要备案，定价被控制得非常严。如果被认为超出平均利润水准，开发商恐怕会受到的制约或查处都会非常多。
3到6个月后，楼价或松动
“京十五条”华丽亮相，百姓最为关注的是，它到底能给北京的房地产市场带来怎样的影响?房价能否松动?成交量是否会因此呈现下滑态势?对于这一焦点问题，中国房地产指数研究院副院长陈晟分析认为，成交量将很快会因为新政的出台呈现低迷态势，3到6个月后，房价将会出现松动。
陈晟：在交易量持续低迷3至6个月之后，房价可能才会出现动。房价在1万至1.5万之间的进行调整之后，可能消费者会进场买单，但房价在3万至5万之间的，即使降了很多，该买不起的人还是买不起。这一档的开发商可能要相对调控一些，要想别的办法。
调控效果看执行
马光远说，“京十五条”从土地供应、限购、税收等多方面做出规定，打出的是一套很有针对性的组合拳。政策是否能够出现调控房地产市场的效果，关键要看执行是否到位。
马光远：从政策组合拳来看，税收、土地、信贷、限购、保障性住房等各种政策都已经上了，现在最紧要的就是政策执行。如果政策被大打折扣，成为政策白条，房价往下走的可能性是没有的。[page]
业内不少专家纷纷指出，此次“京十五条”是目前最为严厉的房地产调控政策，叶檀分析认为，将来很有可能还会出台比“京十五条”更为严厉的政策。
叶檀：未来会不会有更加严厉的举措出台?我认为是会有的，比如货币更加紧缩，或许北京的房产税也(将)出台，到时的预期会跟现在完全不同，有可能对于(房价)未来的预期会更加低迷。
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