保障房优先用地 北京会是孤例吗？
导读：
两会后推出三地王引起轩然大波的北京，对土地供应做出最新表态。
北京建设用地将优先用于政策房建设。没落实政策房建设用地计划的区县，国土部门不为其安排商品房开发建设用地。（3月24日《京华时报》）
这是巨大压力下的政策调整，也是对国土资源部的呼应。3月22日，国土资源部召开工作会议，要求各地保障房、棚户改造和自住性中小套型商品房建房用地不得低于住房建设用地总量70%。
该政策的核心是土地“搭配出售”——地方政府可以卖地赚钱，前提是必须满足保障性住房、棚户改造和自住性中小套型商品房的建设用地。先做贡献再拿钱，不解决保障房用地的地方政府，将被剥夺获取土地溢价的资格。为了维持地方财政收入，国土资源部不可能一刀切禁止地方政府当地主，但希望通过提供保障用地的方式，让它们当一个仁慈的地主。
新土地政策执行情况如何？会不会如以往的政策一样不了了之？政令当如山，但现实是，政令常常出不了中南海。
政令甫出，常见景观是看风头，看同僚如何行动、看中央政府部门是否动真格，而后决定自己的行动准则。一来因为以往的经验证明，谁先行动谁倒霉，白白减少了土地出让红利。2007年8月，国务院发布《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，首次要求廉租房、经济适用房和中低价位、中小套型普通商品房建设用地的年度供应总量不得低于住宅供应总量的70%。但当年没有地方能达成这一标准。二来某些部门常常朝令夕改，地方政府根据新公布的政策刚出台细则，更新的政策又开始推出，让地方政府尴尬不已。
土地新政出台，各地政府大多口头响应，而更改、推出具体用地规划，表示保障房与普通商品房用地达到70%的，可谓绝无仅有。北京属于特例，两会之后的央企地王引起群情激愤，惊动了中央。压力之下，北京不得不抽身退步，国资委等部门官员不得不委屈地“被表态”。
如果该项政策得到落实，此后房地产市场会有两个趋势。
毫无疑问，大户型高端商品房用地价格将更高。地方政府必须通过更高的房地产价格来弥补保障房增加后的财政收入缺口。高端商品房的购买者会被变相收取住宅税，商品房市场会成为富人的游戏。这是新加坡模式的翻版。
同时，寻租现象与钻漏洞现象会增加，开发商与地方政府都擅长狸猫换太子的游戏。在70%的供地中，包括中小套型普通商品房，只要建两套小户型房，打通后就是一套设施齐全的大户型房。而经适房用地改成商品房用地，同样屡见不鲜。郑州是保障房造别墅，上海闵行区一千多亩地块，本来要建经适房，但最后盖起来的却是高档商品房。只需要补交200元—300元/平方米的土地出让金，划拨用地就能转变为商品房用地。
中国重归保障房为主体的市场，是大势所趋，在此过程中，科学解决地方政府的财政压力，通过法律惩治保障房建设和销售过程中的欺诈与寻租，认真调查各地的低收入人群，是建立保障体系的三大前提。
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