宪法为旗，劳动法为器，维护农民工合法权益 ——构筑农民工社会保障网，促进社会和谐 2007年6月4日，遵义市某包装公司劳动时间严重违法（该公司职工一个月30天，每天工作时间是24小时，上一天休息一天，没有节假日和周末，一个月工作360小时。一个职工通常要开两台机器的高强度劳动），引发职工要求一星期休息一天的合法要求得不到公司答应，产生矛盾，以致职工用罢工形式维权。该公司就因此当即宣布和罢工职工解除劳动合同。并关闭厂门不让这批职工再进厂门。这批女职工到劳动部门投诉，在得知自己的几项合法权益被侵后，就四处寻找律师帮助维权，但因律师费问题始终未建立委托代理关系。最后这批女职工无意走到我办公室，我经听她们哭诉不幸遭遇，引发我的同情。我就以几乎是法律援助的形式帮助她们。案子主要涉及1、社会保险的办理及补缴问题；2、单方解除劳动合同的经济补偿金问题；3、延长工作时间的加班、加点工资问题。我接受委托后就先和厂方协调，希望厂方满足被解除职工的最低办理社保要求，让职工回厂继续上班。经两次协调会，职工的最低要求被拒，只得进入劳动申诉程序。在仲裁庭审中厂方代理律师提出社保不是强制保险和农民工的社会保险政策尚未出台意见；并伪造证据不是厂方单方解除劳动合同，和延长工作时间是职工自愿非厂方安排，要求仲裁庭驳回申诉人仲裁请求。 就社保问题，我提出了如下代理意见：一、《宪法》第三十三条规定：凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。中华人民共和国公民在法律面前一律平等。该规定没有从劳动者主体身份角度，把农民排除在中国公民范围的之外；和农民在法律面前就不应享有：在法律面前一律平等的权利。法律面前一律平等不仅包括立法上的平等，也包括法律适用的平等。 二、《社会保险登记管理暂行办法》第五条，《社会保险费征缴暂行条例》第二、第三、第四、第六、第七、第八条，确立了社会保险是法定强制保险的范畴。且法律对社会保险的征缴和办理只是从用工主体上作了具体的划分。其他无论是法律、行政法规还是规范性文件并没有把农民工作为特殊主体（可能是要低人一等，按被诉代理人的观点）排斥在社保的受益范围之外。 三、现行劳动法是国家涉及劳动法律领域的基本法律，其他有关行政法规、部门规章及地方政府规范性文件属于劳动法的下位法，都不得与之冲突和抵触，否则无效。《劳动法 》第七十二条规定：社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。因此社会保险属于国家强制保险的范畴。按《社会保险费征缴暂行条例》第三条：“基本养老保险费的征缴范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，……。基本医疗保险费的征缴范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，……。失业保险费的征缴范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，……”，第四条：“缴费单位、缴费个人应当按时足额缴纳社会保险费”，第七条：“缴费单位必须向当地社会保险经办机构办理社会保险登记，参加社会保险”，第十二条：“缴费单位和缴费个人应当以货币形式全额缴纳社会保险费。缴费个人应当缴纳的社会保险费，由所在单位从其个人工资中代扣代缴”。按照劳动基本法律的规定，并没有从劳动者主体身份角度来界定办理社会保险的范围，和明确规定农民工不办理社保。只是从用工主体确定社会保险条例的适用范围。 就医疗保险而言，劳动和社会保障部办公厅于2004年5月28日发布的［2004］5号文件和2006年5月16号发布的［2006］11号文件也是要求：要根据农民工的特点和医疗需要，合理确定缴费率和保障方式以及进一步完善参保缴费登记办法，方便农民工参加医疗保险。 按《遵义市人民政府办公室关于批转灵活就业人员参加基本医疗保险意见的通知》（遵府办发〔2004〕68号）第一、二条的规定，我市对农民工的社会保险也是按照法律的规定给以保障。 按照遵义市委和市政府《关于高度关注民生着力构建“和谐遵义”若干政策的意见》第三部分：建立农民工医疗保险制度，第四部分：建立农民工工伤保险制度两部分内容都完整、系统地规定了如何为农民工建立医疗、工伤保险。这些规范性文件的存在，进一步驳斥了被申诉代理人法律知识缺乏导致的短视：农民工的社保政策尚未出台不应是他们不履行法定义务的抗辩理由。 就本案，经我们前期准备充分的证据和提供的准确法律意见，并以宪法为旗，劳动法为器，最终劳动仲裁部门支持了我们对申诉女农民工社会保险部分的仲裁请求。同时也是通过本案，前期在协调阶段请求从当时先办理被解除劳动关系部分女工的社保都被厂方所拒。但经过这次仲裁后，全厂女职工的社保问题都得到解决—全部参保。我很欣慰我的这次维权行为，他为我市红花岗区农民工社会保障的构筑和推动都起了一个很好的示范作用。