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因涉及私营经济城约定返税或变相约定返税引发的纠纷是否受理的问题

因涉及私营经济城约定返税或变相约定返税引发的纠纷是否受理的问题
  
答:近年来,各区、县设立的私营经济城、经济开发区在招商时均承诺给予注册在本经济城、开发区内的企业一定比例的返税优惠,或者以奖励款的名义支付该笔返税。该笔款项实际上是从地方政府留存的所得税、营业税、增值税中进行支付,且需征得经济城所在地政府财政部门审批后,由财政拨出资金,以经济城、开发区名义奖励给注册企业。由于近年来中央对地方与中央税收分成比例进行了调整,当地财政可供支配部分减少,导致经济城、开发区无法按照原招商协议履行款项支付义务,由此引发纠纷。对此类纠纷是否作为民商事纠纷案件予以受理,本市法院做法不一。
  我们认为,此类纠纷实际上属于地方政府擅自给予注册企业税收优惠引发的纠纷,主要原因是中央政府与地方政府调整税收分成比例所产生,因而不是普通的民商事纠纷。从签约主体上分析,经济城、开发区名为企业,实际上承担了政府招商引资、经济管理的职能,故主体上存在不平等。从签约的内容分析,其实质是约定对税收按比例返还,该约定不属于民事交易关系,故不属于民事合同范畴。从返税资金的来源上分析,该笔资金实际上是财政资金,通过地方政府财政进行拨付。此外,从维护国家税收统一的原则考虑,目前各地设立的私营经济城擅自作出的税收优惠政策,明显违背了中央政府明确各地不得或采取变相手段擅自给予注册企业税收优惠的规定,事实上导致了税收的不统一,破坏了公平的投资环境。因此,对于此类纠纷法院不宜作为民商事纠纷予以受理。
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    感谢你的帮助,我很受启发

    来自上海-上海用户2015-08-2022:56

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    谢谢您了,黄律师,得到您的回答我放心多了...

    来自上海-上海用户2013-06-0814:32

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    谢谢王律师

    来自上海-上海用户2013-05-1615:38