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如何预防工程建设中的挂靠情形

来源:白旭飞律师
发布时间:2016-10-20
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如何预防工程建设中的挂靠情形

               -----河南鑫苑律师事务所房地产、合同专业律师白旭飞


挂靠,是一种民间俗称,用法律术语解释应该叫做没有资质的施工单位以具有资质的施工单位名义参与发包单位的招投标或建设,并在约定的期限内按时支付有资质施工单位管理费用。

挂靠在建筑市场非常普遍,有的施工单位甚至不开展业务,专业以收取管理费为主营业务,当然这一行为是被相关部门所禁止的,轻则罚款,重则吊销施工资质。(河南鑫苑律师事务所房地产、合同专业律师白旭飞)

发包单位最害怕的就是与挂靠单位合作,因为挂靠单位无论从财力、人力、管理、施工技术方面都无法满足发包单位的需要,但是因为挂靠单位的隐蔽性,以及挂靠单位与被挂靠单位之间的默契,往往让发包单位防不胜防,直到真正施工后才会发现。那么发包单位如何预防挂靠呢。

一、要认真对待前期的背景调查。

发包单位要组织人员认真对施工单位进行考察,包括施工质量、办公场所,经济实力,最重要的是要与考察项目的发包单位人员进行沟通,以了解施工单位背后的真正实力。(河南鑫苑律师事务所房地产、合同专业律师白旭飞)

二、要严格审核委托投标人员及拟委派的项目经理身份。

发包单位不但要审核投标人员提交的投标资料,更要审核投标人员、项目经理与投标单位之间签订的劳动合同以及工资发放、社保缴纳情况,以确保投标人和项目经理是是投标人的正式员工。

三、要坚决预防串标、陪标现象。

发包单位要制定严格的招标管理办法,保证投标人之间独立性、坚决杜绝串标、陪标现象的发生。(河南鑫苑律师事务所房地产、合同专业律师白旭飞)

四、严格杜绝低价中标。

发包单位要认真核算成本,坚决杜绝低于成本价中标的情况发生,要综合考虑中标单位的实力、工程建设规模,寻找与发包单位在管理模式、企业文化方面高度匹配的投标人。

五、施工合同内容要严格把关,对于容易发生争议的方面要明确权利责任。针对挂靠问题要设置单方解除权条款,并约定因挂靠造成合同解除的,所造成的损失由挂靠单位自行承担。(河南鑫苑律师事务所房地产、合同专业律师白旭飞)

六、加强施工管理,所有问题均针对施工单位,对于需要说明、承诺、整改的问题必须要求加盖施工单位公章,并由项目经理签字。

一些发包单位为了简便程序,对于一些需要签字盖章的书面文件,直接由现场人员签字,造成发生争议后无法得到施工单位的认可。

七、要加强发包单位工程管理人员的法律意识,一旦发现挂靠情形要立刻按照合同约定处理,不得无故拖延,以防止恶性循环,造成发包单位骑虎难下。

总之,预防挂靠要从源头上进行控制,要加强招标管理工作,只要发包单位员工负责、用心就可以减少、甚至杜绝挂靠情形的发生。(河南鑫苑律师事务所房地产、合同专业律师白旭飞)

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