程智华律师

　一、什么是行政复议

　　行政复议的范围，是指行政相对人认为行政机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益，依法可以向行政复议机关请求复议审查的范围。同时它也是行政复议机关行使行政复议权的权限范围。

　　确定行政复议范围的基本模式，就是复议范围的法律规定模式或基本标准，依据这个标准来确定何种行政纠纷可纳入行政复议之内。理论上关于复议范围模式有三种：概括式、列举式、混合式。公民、法人或者其他组织在复议范围内可以依法申请行政复议。

　二、行政复议的范围

　　1、对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；

　　2、对行政机关作出的限制人身自由或者查封。扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；

　　3、对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；

　　4、对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然自愿的所有权或者使用权的决定不服的；

　　5、认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；

　　6、认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；

　　7、认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其义务的；

　　8、认为符合法定条件，申请行政机关办法许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；

　　9、申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；

　　10、申请行政机关依法发放抚恤金、社会保障金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；

　　11、认为行政机关的其他具体行为侵犯其合法权益的。

　　三、行政复议机关不受理复议的事项

　　1、不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，不能申请行政复议，因为这些事项属于机关内部人事管理的事项。

　　2、不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的也不能提出行政复议。行政机关对民事纠纷的调解对当事人没有强制的效力，当事人不服可以申请仲裁或者向人民法院提起民事诉讼。