王历程律师

王历程

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服务地区:上海-上海

擅长:合同纠纷,房产纠纷,建筑工程,婚姻家庭,刑事案件,劳动纠纷

上海市居住证新规解读

来源:王历程律师
发布时间:2014-01-06
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上海市居住证新规解读

一、居住证制度的实施背景

近年来,随着来沪人员总量不断增加,为了更好地发挥居住证制度在保障来沪人员合法权益方面的作用,提升政府服务管理水平,需要在原有规章和规范性文件的基础上,整合形成本市居住证管理的综合性政府规章,进一步完善居住证申办程序,实行居住证积分管理,明确来沪人员的权利和义务,帮助来沪人员更好地融入上海。

二、四种情况下购房可暂免房产税

2013731日市税务局出台居住证持有人免房产税的相关解释。根据解释,凡符合以下四种情况之一可暂免征收个人住房房产税:

1、 持有《上海市居住证》、积分达到标准分值120分并在本市工作生活的购房人新购住房、且该住房属于家庭唯一住房的;

2、 持有《上海市居住证》、积分未达到标准分值120分,但持证满3年并在本市工作生活的购房人新购住房、且该住房属于家庭唯一住房的;

3、 持证满3年或3年内积分达到标准分值120分并在本市工作生活的,可暂免征收上述住房的个人住房房产税,并退还持证期间已缴纳的个人住房房产税;

4、 持有《上海市海外人才居住证》并在本市工作生活的购房人新购住房、且该住房属于家庭唯一住房的。

三、上海居住证制度相关问题

1、判定是否持证满3年的标准

持证人在每届满1年之前的3 0日内,到居住地社区事务受理服务中心办理《上海市居住证》签注手续的,其持证时间按有效期连续计算。逾期未办理签注手续的,《居住证》使用功能中止;在60日内补办签注手续的,《居住证》使用功能恢复。持证人因各种原因被注销《上海市居住证》后重新申领的,按新申领的《上海市居住证》发证日期重新计算持证时间。

2、旧版《上海居住证》如何认定

已办理的居住证在原有效期内仍有效。也就是说,购房人持有的旧版《上海市居住证》仍在有效期内,可依据原来的证件分类进行个人住房房产税认定。购房人持有的《上海市居住证》已超过有效期的,应由购房人重新申领《上海市居住证》后,地方税务机关根据其新申领的《上海市居住证》积分情况等实际信息办理个人住房房产税认定。

3、办理《居住证》的流程

需要办理《居住证》的申请人,应当符合合法稳定居住合法稳定就业两个基本条件,根据申办条件提供相应的证明材料, 到现居住地的社区事务受理服务中心办理。 社区事务受理服务中心收到申办材料后,在规定时间内移送人力资源社会保障部门或者公安部门等核定部门。经核定符合条件的,由核定部门通知制证。公安部门在10个工作日内完成证件制作并签发。社区事务受理服务中心接到公安部门送达的《上海市居住证》后,应当在2个工作日内,通知来沪人员到社区事务受理服务中心领证。领证时收取工本费。

4、居住证注销的两类情形

一是由公安部门在居住证信息系统中注销的情形,包括持证人在申办时提供虚假材料取得《居住证》的;持证人情况发生变更且不符合 《居住证》办理要求的;其他应当注销的情形;二是由公安部门在居住证信息系统中直接注销情形,包括持证人逾期60天未办理签注手续的;持证人已转办本市常住户口的。

四、积分指标体系相关问题

1、居住证积分如何计算

基础指标包括年龄、教育背景、专业技术职称和技能等级、在上海工作及缴纳社会保险年限等。年龄指标的分值最高30分。教育背景指标最高分值110分。专业技术职称和技能等级指标最高分值140分。在本市工作并按照国家和本市相关规定按月缴纳职工社会保险费每满1年积3分。

加分指标包括紧缺急需专业、投资纳税或带动本地就业、缴纳职工社会保险费基数、特定的公共服务领域、远郊重点区域、全日制应届毕业生、表彰奖励、配偶为本市户籍人员等指标。

证人所学专业属于本市紧缺急需专业目录,且工作岗位与所学专业一致的,积30分。投资纳税或带动本地就业指标最高100分。缴纳职工社会保险费基数指标最高100分。持证人在本市特定的公共服务领域就业(即环卫领域),每满1年积4分,满5年后开始计入总积分。持证人在本市重点发展的远郊区域工作(即临港地区)并居住最高分值20分。持证人为全日制应届高校大学毕业生,积10分。持证人在本市工作期间获得的表彰奖励可积分,最高分值110分;获得本市委办局等市级机关专项性表彰奖励,积30分;获得本市委办局等市级机关综合性表彰奖励,积60分;获得省部级及以上政府表彰奖励,积110分。持证人配偶为本市户籍人员指标最高分值40分。

减分指标包括申请积分时提供虚假材料、行政拘留记录和一般刑事犯罪记录等指标。持证人3年内申请积分时有提供虚假材料的,每次扣减150分。持证人5年内有行政拘留记录的,每条扣减50分。持证人5年内有一般刑事犯罪记录的,每条扣减150分。

一票否决指标是指持证人有违反国家及本市计划生育政策规定行为记录或严重刑事犯罪记录的,取消申请积分资格。

2、积分申请对象,查询方式及办理流程

申请对象:在本市工作、居住,持有《上海市居住证》,并参加本市职工社会保险的境内来沪人员。

查询方式:持证人可以在网上或者持证到社区事务受理服务中心、人才服务中心查询本人积分。

办理流程:需要申请积分的,可通过互联网登录居住证积分管理信息系统进行网上模拟估分,达到标准分值的,向用人单位提出申请,委托用人单位向注册地区(县)人才服务中心申请积分,并提交相关申请材料。区(县)人力资源社会保障局对持证人积分申请材料的真实性、合法性进行审核,审核属实的,在20个工作日内按照《居住证》积分指标体系进行积分核定,并告知持证人积分情况。

3、积分达到标准分值的持证人可以享受的待遇

积分达到标准分值的持证人可以享受的待遇,主要体现在子女教育和社会保险方面。其中,关于持证人子女在本市参加中高考的问题,《管理办法》明确,积分达到标准分值的持证人,其同住子女可以按照本市有关规定,在本市参加高中阶段学校招生考试、普通高等学校招生考试。 

五、居住证制度实施的现实意义

居住证制度实施至今,在吸引和留住人才、适应经济社会发展需要、促进社会和谐稳定等方面发挥了积极作用。对于特定对象如没有工作经历的应届毕业生,设定专门指标,以实现政策的平稳过渡。突出积分的递增累加效应,建立逐年逐级递增累加机制,为长期在本市工作生活的来沪人员建立良好的预期。突出对特定领域和重点区域的政策倾斜,对特定公共服务领域来沪人员和远郊重点区域,设定专门指标,稳定特定公共服务领域来沪人员队伍,促进重点区域人员集聚。

  

 

 

 

   

  

 

 


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  • 律师姓名:王历程
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