伤者起诉人社局“办事太机械”
　　长江商报消息 有交警证明，但无《事故认定书》，申请工伤认定遭拒
　　本报讯（记者 李璟）简易处理的交通事故，交警不出具《交通事故认定书》，但没有这个认定书，社保部门又无法认定工伤。近日，上班出车祸的市民王平（化名）因缺少这纸认定书，申请工伤认定遭拒，遂将某区社保局告上法庭。
　　去年2月5日早上7时许，王平骑电动车上班，行至解放大道时，与一辆对向行驶并违法调头的电动车相撞。他当场倒地受伤，后经诊断为右胫骨骨折。
　　事发后，交警接双方报警赶到现场，认定对方负主要责任，并依简易程序对事故进行了处理。随后经仲裁部门调解，双方达成协议，对方赔付1.6万元。
　　由于事发上班途中，王平向区人力资源和社会保障局（下称“人社局”）申请工伤认定，被告知需出具一份《交通事故认定书》。然而交通事故是经简易程序处理的，交警部门并未出具《交通事故认定书》，只出具了一份《交通事故接、处警登记表》，记载了事故经过、原因、责任及处理结果，但该《登记表》人社局不认。
　　去年12月，经王平多次催要，交警部门便将《登记表》进行复印并加盖了“交通事故处理专用章”交给他。
　　今年2月，人社局还是因没有事故认定书，拒绝并中止王平提出的工伤认定。
　　因拿不到《交通事故认定书》，今年3月，王平无奈向法院提起行政诉讼，状告交警部门行政不作为，并要求其依法出具《交通事故认定书》。
　　然而法院审理王平提交的材料后认为，根据有关规定，交管部门制作的《交通事故认定书》，作为处理交通事故案件的证据使用，因此事故责任认定行为不属于具体行政行为，不能向人民法院提起行政诉讼。故法院认为，交通事故责任认定行为不具可诉性，遂不予立案。
　　无奈之下，王平再次找人社部门进行协商，被告知，无《交通事故认定书》就认定工伤，人社局无此先例。
　　王平认为，人社局一味机械地套用规定，“办事不人性化”。4月底，他向蔡甸法院提起行政诉讼，请求人社局作出工伤认定。目前该案已正式立案，法院将择日开庭审理。
　　■律师点评
　　两家单位做法都有不妥《接处警登记表》属有效证明
　　湖北朋来律师事务所伊毅律师认为，对本案的处理，两家单位都有不妥。交警部门应根据《道路交通安全法》相关规定，及时制作《交通事故认定书》。而《工伤保险条例》、《工伤认定办法》并未规定必须出具《交通事故认定书》才能认定工伤。根据湖北省实施的《工伤保险条例》办法，上下班途中受到机动车事故伤害的，需提交公安交通管理部门的责任认定书或相关处理证明。本案中，王平已有交警部门出具的《登记表》，证明交通事故中非自己负主要责任，属于有效证明。